الأمانة العامة للأمم المتحدة: هيكل، وتكوينها، وظيفة

الأمانة العامة للأمم المتحدة هي الهيئة الدولية التي تدير الأمم المتحدة، وقد تم التنسيق لها. ويرأس من قبل الأمين العام.

البيروقراطية العالم

ستة أجهزة الأساسية للأمم المتحدة - الجمعية العامة ومجلس الأمن والمجلس الاقتصادي والاجتماعي، مجلس الوصاية، محكمة العدل الدولية والأمانة العامة للأمم المتحدة.

يؤثر آخر عمل الأمم المتحدة إلى حد أكبر بكثير مما هو محدد في الميثاق. هو يرجع إلى حد كبير إلى حقيقة أن أعضاء الأمانة العامة هم خبراء دائم، المعينين ليس سياسيا من الدول الأعضاء ذلك. الموظفين المعينين على أساس الجدارة، مع مراعاة مبدأ التوزيع الجغرافي. يجب على الموظفين أن تأخذ يمين الولاء للأمم المتحدة. لا يسمح لهم بتلقي تعليمات من حكوماتهم. الموظفين، في الواقع، هو خدمة المدنية الدولية.

وظائف سكرتارية الأمم المتحدة متنوعة. ومن المترجمين والكتبة والفنيين والإداريين، ومديري المشاريع والمفاوضين وغيرها.

رئيس

يتم اختيار الأمين العام لمدة 5 سنوات من قبل الجمعية العامة بالتشاور مع مجلس الأمن. للقيام بذلك، لا بد له من الحصول على موافقة جميع الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن. لهذا السبب، والأمناء العامين، وكقاعدة عامة، وتأتي من دول محايدة الصغيرة. GS - المسؤول الإداري الأول في اجتماعات الجمعية العامة ومجلس الأمن ومجلس الوصاية والمجلس الاقتصادي والاجتماعي، والتي يمكن أن تؤدي أي المهام المسندة إليه من قبل هذه الهيئات وموظفيها. كل عام، يجب أن يقدم إلى الجمعية العامة بشأن عمل مجلس الأمن الدولي، ويمكن أن يطلع مع أي أسئلة تمثل، في رأيه، تهديدا للسلام والأمن الدوليين. GS - الممثل الرئيسي من هذا الرقم الأمم المتحدة وأبرز واحترام للسلطة في الساحة العالمية.

الحكومة الأرض

وفقا لميثاقها، الأمين العام والأمانة العامة للأمم المتحدة تعمل في المقر الرئيسي في نيويورك وحول العالم. أنها تخدم أقسام رئيسية من تنظيم وإدارة البرامج والسياسات التي تحدد تلك السلطات.

وهكذا، وظائف الأمانة العامة للأمم المتحدة مماثلة للمهام التي تقوم بها الحكومات الوطنية في جميع أنحاء العالم. من بين أمور أخرى، سلطة تشرف على عملية حفظ السلام حل مشكلة اللاجئين، والوسيط في النزاعات الدولية، ورصد الاتجاهات الاقتصادية والاجتماعية، وإعداد الدراسات عن حقوق الإنسان، والتنمية الاقتصادية، والتنمية المستدامة وغيرها من القضايا بناء على طلب من أي جهاز من أجهزة المنظمة. يبلغ أمانة الأمم المتحدة الجمهور عن عملهم وتعقد مؤتمرات دولية. وبالإضافة إلى ذلك، تراقب تنفيذ توجيهات الأمم المتحدة، ويأخذ الكلام والوثائق في اللغات الرسمية للمنظمة وغيرها.

الأمانة العامة للأمم المتحدة: التركيب والوظيفة

وعلى الرغم من مقرها الرئيسي يقع في نيويورك، ومنظمة موجودة في فيينا ونيروبي وجنيف، وتقع بعض المؤسسات ذات الصلة في باريس ولاهاي وروما. ويتألف هيكل الأمانة العامة للأمم المتحدة من المكاتب والإدارات التالية، من قبل نائب ومساعد الأمين العام أو كبار المسؤولين أدى، طاعة HS:

• مكتب SG. ويشمل مكتب السكرتير الصحفي، مكتب الشراكات، دائرة المراسم والاتصال، ومكتب "الميثاق العالمي".
• مكتب خدمات الرقابة الداخلية. وهو يتكون من إدارات التدقيق والتفتيش والتحقيق. لديها صلاحيات واسعة للتحقيق في احتمال حدوث تزوير وسوء المعاملة داخل المنظمة. ينفذ الرصد والمراجعة من خلال نظام المعلومات الإدارية المتكامل. لإنشاء إدارة كانت البلدان الصناعية، بالقلق من أن مساهماتها في الأمم المتحدة قد تفقد نتيجة الغش وسوء المعاملة.
• الدائرة السياسية. يشرف على جهود المنظمة في مجال الدبلوماسية الوقائية وصنع السلام، بجمع وتحليل المعلومات للوقاية من GA ومجلس الأمن التابع للأزمة وشيكة وتنفيذ ولايات صدرت بها. ويوفر المساعدة الانتخابية إلى البلدان التي تطلب الدعم في تعزيز العملية الديمقراطية.
• الدائرة القانونية. وتنصح المنظمة وHS بشأن المسائل القانونية. على سبيل المثال، قدم المكتب المساعدة في العديد من الأنشطة المتعلقة المحاكم الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة ورواندا. وهو يوفر مجموعة واسعة من الخدمات القانونية في المسائل المتعلقة بقانون العقود والجوانب التقنية للعقود.
• إدارة شؤون نزع السلاح. تأسست أصلا في عام 1982 واستمر في العمل حتى عام 1992. وفي يناير 1998، تم ترميمها. وهي تشجع أهداف نزع السلاح وعدم انتشار الأسلحة الكيميائية والنووية والبيولوجية. تعزز الجهود في الحد من الأسلحة التقليدية، ر. ساعات دقيقة. والأسلحة النارية. لديها خمسة فروع.
• إدارة عمليات حفظ السلام. وكالة تشرف على أنشطة قوات حفظ السلام في جميع أنحاء العالم. منذ نهاية الحرب الباردة على نطاق وتعقيد عمليات زادت أضعافا مضاعفة. في عام 1995، عندما تم نشر موظفي الأمم المتحدة في يوغوسلافيا السابقة، وتألفت قسم 70000. الموظفين العسكريين والمدنيين، وميزانيتها السنوية ما يقرب من 3 مليارات $.
• مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية. تعمل في مجال تقديم المساعدات الإنسانية لضحايا الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الأخرى. تم إنشاء إدارة لتوفير تقييم سريع للاحتياجات، وتحليل الوضع على الأرض، وكذلك للتفاوض الوصول إلى أماكن الطوارئ. وتتمثل الميزة الرئيسية هي التنسيق بين المؤسسات التي تسمح لجميع وكالات الأمم المتحدة معا للدعوة إلى تقديم المساعدة الإنسانية وتتبع أفضل مساهمات الحكومات المانحة ووكالات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية.

• مكتب المعني بالمخدرات والجريمة. تقع في فيينا. أهدافها هي: مكافحة الجريمة الدولية والتهريب واللصوصية وتهريب المخدرات والفساد والإرهاب، ومنع الجريمة، وسيادة القانون، وتحليل الاتجاهات والبحوث وصيانة التدابير الاستراتيجية.
• إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية. وهي تشجع التنمية المستدامة على أساس نهج متعدد التخصصات في الجوانب الاجتماعية والبيئية والاقتصادية والسكانية والنوع الاجتماعي للتنمية.
• إدارة شؤون الجمعية العامة وخدمات المؤتمرات. وهو يتألف من ثلاثة أقسام وخدمة واحدة. ويوفر جدولة مركزية من الاجتماعات والوثائق وتنسيق خدمات المؤتمرات في جميع أنحاء العالم. يوفر خدمات الترجمة الشفوية في جميع اللغات الرسمية الست للأمم المتحدة، وفيما بينها. إعداد المحاضر الحرفية لاجتماعات الجمعية العامة ومجلس الأمن والهيئات الأخرى، وأيضا بإعداد وطباعة الوثائق والمنشورات الأخرى. هي المسؤولة عن ترجمة جميع الوثائق الرسمية للأمم المتحدة والاجتماعات والتقارير والمراسلات. ويوفر خدمات الإحالة للمؤلفين والمحررين والمترجمين والنساخ.
• إدارة شؤون الإعلام. يخلق البيانات الصحفية والمطبوعات والراديو والفيديو، والإعلان المنظمة. ساهم في تركيب نظام البريد الإلكتروني، وربط بعثات حفظ السلام، ومراكز المعلومات وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي.
• وزارة الإدارة. تشارك في تخطيط الميزانية والبرامج والحسابات والمشتريات، والمحفوظات، والتوظيف، والاتصالات، وغيرها.
• مكتب الأخلاقيات. فإنه يضمن النزاهة والشفافية أداء الموظفين لمهامهم في جو من السرية والنزاهة والكفاءة المهنية والاستقلال. مكتب تساعد الموظفين تجنب تضارب المصالح ومنع حياتهم الخاصة تتداخل مع أداء واجباتهم.
• مكتب أمين المظالم. كما أنه يساعد تحويل الصراع إلى حلول مبتكرة من خلال التدريب والدبلوماسية المكوكية والوساطة وغيرها.
• مكتب الممثل السامي للبلدان المتخلفة. المجالات الرئيسية لعملها وتساعد GE لضمان التعبئة الكاملة والتنسيق من جميع أنحاء منظومة الأمم المتحدة في تنفيذ برنامج العمل لصالح البلدان المتخلفة، الجيوب والجزر الصغيرة، وحشد الدعم الدولي والموارد، وإجراء مجموعة المشورة والحماية القانونية.

قسم المشتروات

ويتم الأنشطة الاقتصادية في الأمانة العامة للأمم المتحدة من خلال إدارة المشتريات، التي تعمل في مجال اقتناء السلع والخدمات إلى مقر الولايات المتحدة واللجان الإقليمية وبعثات حفظ السلام والمحاكم، والبعثات الخاصة، وما بين التسوق الرئيسي - الهواء والسيارات وأجهزة الكمبيوتر، والغذاء، وخدمات الطباعة والقرطاسية لوازم واكسسوارات. ويتم اليونيسيف ومنظمة الصحة العالمية وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي الشراء بشكل مستقل.

اتفاقية التسجيل مع الأمانة العامة للأمم المتحدة

HS تعمل فيما يتعلق المودعة لدى عقود التخزين، في المجلد إعداد H. من التوصيات والبحوث، والمساعدة في القضايا والممارسات المعاهدات الدولية القانونية والوديع، مكتب قسم المعاهدات الشؤون القانونية. ويتم تصميم وتحليل وتسجيل والنشر وتسجيل المعاهدات الدولية في الأمانة العامة للأمم المتحدة في نفس المكان. وبالإضافة إلى ذلك، فإنه صيانتها وتحديثها على شبكة الإنترنت "جمعية معاهدات الأمم المتحدة". التسجيل في الأمانة العامة للأمم المتحدة المقدم بموجب المادة 102 من الدستور وأنظمة الطيران المدني. وسيقوم خبراء تساعد على جعل الأحكام الختامية وتقديم الملاحظات عليها، وإعداد النصوص وعمل نسخ مصدقة منها، لتنظيم الندوات والبرامج التدريبية في القانون والممارسة على المعاهدات الدولية، وهلم جرا. D.

العاملين

لديه أمانة الأمم المتحدة حوالي 44 ألف نسمة. الموظفين. أكثر يعملون في المؤسسات ذات الصلة (مثل منظمة الصحة العالمية والبنك الدولي، وما إلى ذلك). هذه هي الخدمة المدنية الدولية والدول الفردية غير خاضعة للمساءلة. وموظفي الأمانة العامة للأمم المتحدة، أقسم لا تتلقى ولم يسأل عن وصفة طبية من أي حكومة أو منظمة أخرى. بموجب الميثاق، ينبغي للدول الأعضاء باحترام الطابع والمسؤوليات الدولية البحتة الموظفين وعدم محاولة التأثير على عملهم بشكل صحيح.

صحيح أنه كانت هناك أوقات عندما أنشطة الأمانة العامة للأمم المتحدة قد أصبح موضع شك وانتقادات من حكومات الدول الأعضاء. في الأيام الأولى بعد تنصيب الرئيس الأمريكي دوايت أيزنهاور في ذروة الحرب الباردة، الأمين العام، تريجف ليي، وتحت ضغط من واشنطن، قد سمحت لمكتب التحقيقات الفدرالي لإزالة بصمات الأصابع من جميع الموظفين في الولايات المتحدة. واستمرت هذه الممارسة حتى نوفمبر تشرين الثاني عام 1953، عندما أمر جديد GS داغ حاماركيولد مكتب التحقيقات الفيدرالي لوقف ذلك. لكن حكومة الولايات المتحدة في محاولة للتعرف على المتعاطفين مع الشيوعية خلق مجلس ولاء العاملين في المنظمات الدولية، والتي كان للحصول على معلومات حول كافة موظفي الامم المتحدة الأمريكية المهمة. وكان من بينها باحترام كبير رالف بانش. خلال فترة الاتحاد السوفيتي همرشولد يشتبه في أمانة الأمم المتحدة أنه في ظل قيادة GS، وهو يقف على جانب الغرب. وهكذا، فإن الصحافة موسكو في الامم المتحدة، مطالبا باعتماد م. ن. مشروع "الترويكا"، التي تنص على وجود المفترض من الزعماء الثلاثة التابعة للأمانة العامة، واحدة من الغرب والشرق ودول العالم الثالث.

مشاكل في التمويل

وخلال عامي 1980 و 1990 كانت هناك ادعاءات خطيرة من الأمانة العامة في الدولة تضخيم والتبذير. حاول بطرس بطرس غالي دون جدوى لتهدئة النقاد، خصوصا الولايات المتحدة، وتجميد ميزانية وإعلان الإصلاحات. خلفه كوفي عنان قدم في عام 1997، وخطط للإصلاح وإعادة تنظيم شاملة "تجديد الأمم المتحدة" من خلال الجمع بين 24 وكالة وإعادة تجميع في 5 الانقسامات مع تشكيل منصب نائب الأمين العام. عندما وافق GA في أواخر عام 1997 الحزمة الأولى من الإصلاحات المقترحة، وفورات من حوالي 123 مليون دولار. وكان من نتيجة ذلك أن الكونغرس الأمريكي وافق على تخصيص 819،000،000 $ عن دفع جزء من ديون للأمم المتحدة، والتي وصلت 1000000000 $، وانخفاض الضغط على الأمم المتحدة.

نوعية الموظفين

بعد وقت قصير من توليه منصبه في عام 2007، أطلقت الثامن SG بان غي مون إلى إعادة هيكلة الأمانة العامة وتحديد المتطلبات الجديدة للإدارة العليا والمتوسطة للمنظمة. ألغيت وظيفة الضمانات التقليدية، لخلق حوافز لعملية اختيار تنافسية. أسس الاستعراضات السنوية لفعالية العمل ومدة ولايتهم، وفتح موقف في مقر الامم المتحدة في نيويورك للموظفين خارج الولايات المتحدة، واضطر كبار المسؤولين الكشف عن البيانات المالية، ووضع حد لمهام النسخ الاحتياطي التلقائي للموظفين مسؤولة في نهاية الخدمة حياتهم. التغييرات بان لانتقادات من قبل وفود كثيرة من الدول الأعضاء الذين اعتادوا على ممارسة غير مكتوبة التقليدية. في جلسة مغلقة، التقى بان مع سفراء هذه الدول ليؤكد لهم أن مشاورات مكثفة ستعقد قبل إدخال الإصلاحات. هدأت بوعوده بكثير من القلق، ولكن الانتقادات أثبتت صعوبة في تنفيذ التغييرات الإدارية الرئيسية في الأمانة العامة.

يحاول إصلاح

عندما الأمين العام لجعل الموعد الأول من الإدارة العليا، وقال انه انتهز الفرصة ليوصي تغيير في عدد من الدوائر، واقتراح لتقسيم إدارة عمليات حفظ السلام إلى قسمين - واحدة للعمليات واحدة للحصول على دعم في هذا المجال، وتغيير رتبة مدير مكتب شؤون نزع السلاح مساعد نائب لGS، في الواقع، تخفيضه إلى التسلسل الهرمي للامم المتحدة. وفي مواجهة معارضة من جبهتين، طلب بان غي مون لجنة للنظر في المقترحات قبل تقديمها إلى الجمعية العامة.