الصندوق الاحتياطي وصندوق الرفاه الوطني الروسي

كل اقتصاد ببساطة يجب أن يكون لهامش معين من السلامة. أما بالنسبة لتاريخ القوة الروسية، فإن الدورة القادمة قد انتهت اليوم. وفي البداية، دعم صندوق تحقيق الاستقرار، الذي أنشئ في عام 2004، اقتصاد الدولة العظيمة. وفي عام 2008، أعيدت هيكلته بالكامل وأعيدت تسميته إلى الصندوق الاحتياطي وصندوق الرفاه الوطني. وكان بمثابة استمرار عقلاني لبرنامج "وضع الميزانية" الذي أنشئ في عام 1998 لتمويل المشاريع الصناعية الواسعة النطاق التي ستكون بمثابة محرك للأزمة.

الفكرة الأساسية لصندوق تحقيق الاستقرار

إن الشكل المبتكر لصندوق تثبيت الاستقرار يتناقض تماما مع الفكرة الجذرية لمشروع "ميزانية التنمية". واستندت إلى تكوين احتياطي كان من المفترض أن يعوض، إذا لزم الأمر، عجز الميزانية بسبب الانخفاض غير المتوقع في تكلفة النفط، مع تعقيم إيرادات الدولار الزائدة من بيع النفط. وكان ينبغي السيطرة على التضخم عن طريق الاستثمار في الأصول الأجنبية. وفي الأجل المتوسط، سيعمل صندوق تحقيق الاستقرار كاحتياطي للقضاء على المشاكل المرتبطة بتمويل هيكل معاشات الدولة. والواقع أن الصندوق الاحتياطي وصندوق الرفاه الوطني يعملان كصندوق متخصص للأموال يستخدم حاليا بنشاط لتحقيق الاستقرار في ميزانية الدولة نتيجة لخفض الدخل. ويمكن أيضا أن تستخدم في الاحتياجات العامة، ولكن على المدى الطويل.

لماذا يجب أن تمول روسيا؟

وقد تم تشكيل صندوق الاحتياطي الروسي على مدى عقود عديدة نظرا لأن ميزانية الدولة تعتمد اعتمادا قويا على العوامل الخارجية. وتعتمد رفاه الدول على الأسعار العالمية للسلع الأساسية. واليوم، عندما تفرض أوروبا عقوبات صارمة على البلد وبتكلفة منخفضة للغاية للنفط، فإن وسائل بيعه كانت مهيمنة في تجديد الميزانية، وهو الاحتياطي المحصل الذي يساعد على البقاء على قيد الحياة. انها تسمح لك للحفاظ على سعر العملة الوطنية ويصبح الأساس للدولة للوفاء بالتزاماتها للجمهور. إذا لم يكن لدى روسيا احتياطيات، فإن البلاد قد واجهت منذ فترة طويلة ظاهرة مثل التخلف عن السداد.

مراحل تشكيل الاحتياطيات

وبدأت المرحلة الأولى من تشكيل الصندوق الاحتياطي في عام 2003. وقد شكل حساب عن الأموال التي يتم الحصول عليها من تصدير الموارد الطبيعية. وهنا سنوضح أن الحساب الخاص لم يوجه الأرباح من بيع النفط، ولكن سوبربروفيتس. وهذا هو، ميزان الأموال من مبيعات الوقود، والتي لم ترد في توقعات غير متفائلة بما فيه الكفاية. والمرحلة الثانية من تكوين الاحتياطي هي إنشاء صندوق تحقيق الاستقرار في عام 2004، الذي كان في الواقع جزءا من الميزانية الاتحادية. ونظرا إلى أن الاقتصاد المحلي له صلة قوية بسوق السلع الأساسية، فإن تشكيل "وسادة السلامة" أصبح شرطا لا غنى عنه لتحقيق المزيد من الرخاء للأمة. والمرحلة الأخيرة في تكوين الاحتياطي هي صندوق الاحتياطي وصندوق الرعاية الاجتماعية.

استقرار الاقتصاد من قبل قوات الصندوق

وتعاني فرص التصدير في الدولة كثيرا من الصلة القوية بتصدير النفط والغاز. الوضع يؤجل بصمة سلبية على وضع الدولة ويضرب القدرات الإنتاجية الموجهة للتصدير. وفي الاقتصاد، يتم حظر مصدر استلام الأموال بالشكل الطبيعي بسبب تصدير السلع والخدمات. يتم حظر جميع التدفقات النقدية الواردة من قبل بترودولارز. صندوق الاحتياطي الروسي هو الآن مسؤول عن ضمان التوازن في الميزانية الاتحادية، لأن سعر النفط اليوم هو عدة أوامر من حجم أقل مما كان عليه في ميزانيات 2014-2017. والصندوق مسؤول عن ربط السيولة المفرطة، والحد من الضغوط التضخمية، والقضاء على أثر ارتفاع الأسعار على سوق السلع العالمية على الاقتصاد الوطني. يمكنك تلخيص وتسليط الضوء على الوظائف الثلاث الرئيسية للصندوق:

• تداخل عجز الموازنة الروسية.
• الوقاية من تطور المرض الهولندي في الاقتصاد.
• تمويل وفورات المعاشات التقاعدية وإغلاق عجز الميزانية في صندوق المعاشات التقاعدية.

الغرض من صندوق الرعاية وتدفق الأموال

النظرية هي شيء واحد، ولكن الممارسة والتاريخ يتحدث عن مهمة مختلفة قليلا من الاحتياطي. وتستخدم أموال الصندوق الاحتياطي لضمان وفاء الدولة بالتزاماتها المتعلقة بنفقاتها مع تخفيض الإيرادات من قطاع النفط والغاز في الاقتصاد. ويحدد حجم الاحتياطيات بنسبة 10٪ من الناتج المحلي الإجمالي المقدر للسنة المالية المقبلة. في البداية، يتم إرسال التدفقات النقدية إلى حسابات الخزينة. ويعرقل نقص الأموال من القطاع غير النفطي عن طريق إعادة توجيه الأموال من خلال نقل النفط والغاز. ثم يلي ملء الصندوق الاحتياطي نفسه. وبمجرد أن يصل حجمه إلى 10 في المائة من الأموال الواردة، يعاد توجيه التدفق النقدي إلى صندوق الرعاية الاجتماعية الذي سيعوض العجز في ميزانية المعاشات التقاعدية. ولا يزال الصندوق الاحتياطي دون مساس حتى تنخفض عائدات قطاع النفط والغاز في الاقتصاد في بعض الأحيان. وتحول معظم الوفورات في رأس المال الاحتياطي إلى أصول مالية وعملة. وهي التزامات الديون التي تتحملها المنظمات الدولية والأوراق المالية والودائع في المؤسسات المالية الأجنبية.

أين يأتي تدفق الأموال إلى احتياطيات البلاد؟

ويتكون الصندوق الاحتياطي وصندوق الرعاية الاجتماعية ليس فقط من الأرباح الزائدة من بيع النفط. يعزى تجديد رأس المال إلى:

• الضرائب على تطوير المعادن؛
• رسوم التصدير على الوقود الخام؛
• الواجبات المفروضة على تصدير البضائع المصنوعة من النفط.

وثمة مصدر آخر للتجديد هو الربح من إدارة أموال هذه الأخيرة. ويتم التحكم في حجم الصندوق الاحتياطي من حساب الأموال في حسابات منفصلة، التي تفتحها الخزانة في المصرف المركزي للاتحاد الروسي. وتتولى وزارة المالية في الاتحاد الروسي جميع المعاملات الواردة والصادرة على الحساب وفقا للتشريعات.

آليات خاصة لإدارة موارد الصندوق

وكما ذكر أعلاه، يعمل صندوق الرعاية الاجتماعية كجزء من الميزانية الاتحادية. وفي الوقت نفسه، تتم إدارة الأموال الاحتياطية في شكل مختلف قليلا، بدلا من الأصول المالية في الميزانية الاتحادية. وتتمثل الأهداف الرئيسية لإدارة الأموال في حمايتهم، فضلا عن تحقيق الاستقرار في مستوى الدخل من تحولهم إلى أصول على المدى الطويل. إن جميع الأصول التي يمكن تحويل الأموال إليها محددة بوضوح في قانون ميزانية الاتحاد الروسي. والمساعدة المقدمة من صندوق الرعاية الاجتماعية فورية، إذا كان هناك عجز. وتنشر المعلومات المتعلقة باستلام الأموال واستخدامها من الاحتياطي كل شهر في وسائط الإعلام.

حجم وفورات الحكومة الروسية

وأبلغت وزارة المالية في الاتحاد الروسي الجمهور أنه خلال السنتين الماضيتين زاد صندوق الرعاية الاجتماعية بنحو 51.3 في المائة، في حين ارتفع صندوق الاحتياطي بنسبة 72.9 في المائة. وقد ارتفع الصندوق الاحتياطي بمقدار 2.085 تريليون روبل وبحلول 1 يناير 2015، على الرغم من الأزمة السائدة، بلغ 4.945 مليار. ويقدر الخبراء الاحتياطيين بالدولار بمبلغ 165 بليون دولار. ويطغى بيان غرفة المحاسبة، الذي صدر في تشرين الأول / أكتوبر 2014، على النمو الإيجابي في رأس المال. وذكر ممثلو الوكالة انه فى الوقت الذى يحافظ فيه على معدل هبوط اسعار النفط فى السوق الدولية ويهدد اقتصاد الدولة، سيتم استنفاد صندوق الرعاية الاجتماعية الروسى بالكامل خلال العامين القادمين.

أحدث البيانات من وزارة المالية

واعتبارا من 1 أبريل 2015، بلغ حجم الصندوق الاحتياطي 4225 تريليون روبل أو 75.7 مليار دولار. ويبلغ صندوق الرعاية الاجتماعية 4.436 تريليون روبل او 74.35 مليار دولار امريكى. وخلال شهر آذار / مارس، خفضت قطع الاحتياطي الوطني بنسبة 244 مليار روبل، وصندوق الاحتياطي - بمقدار 295 مليار روبل. نذكر أنه في أواخر آذار / مارس، اعتمد مجلس دوما الدولة ميزانية الأزمة، حيث نصت شروط إنفاق الأموال من الأموال. ووفقا للحسابات الأولية، فإن حجم الاحتياطي بحلول نهاية عام 2015 سيكون فقط 4.618 تريليون روبل. ومن المقرر ان تنفق حوالى 864.4 مليار روبل على تطوير مشروعات البنية التحتية لاعادة اعمار اقتصاد الدولة.