والتحويلات أداة فعالة في تنظيم الوضع الاجتماعي للسكان

وظهور مفهوم نقل أو إعادة توزيع الموارد (المادية أو النقدية) يرافق البشرية لقرون عديدة، ولكن كان يطلق عليه بشكل مختلف، وجرى تفسير جوهر مختلف إلى حد ما.

في الفهم الحديث، التحويلات هي:

- تحويل نتائج المعاملات بين حسابات المنشأة.

- أمر البنك خطيا إلى مراسله بإصدار مبلغ معين من المال إلى الشخص المحدد؛

- نقل ملكية الأوراق المالية المسجلة من شخص لآخر مع تسجيل إلزامي لنقل الملكية في سجلات الشركات ذات الصلة، وبعد ذلك يجب إرسال التقارير المالية وتوزيعات الأرباح والإعلانات للاجتماع إلى المالك الجديد؛

- وبمساعدة وثيقة النقل، يعاد توزيع أسهم شركات الخدمات المشتركة بين مؤسسيها؛

- تحويل الموارد النقدية من صندوق الدعم الإقليمي المالي إلى ميزانيات المستوى الإقليمي الأدنى. وفي الوقت نفسه، تحدد حصة كل من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي تتطلب هذه المساعدة المالية بالحساب.

وهكذا، فإن التحويلات هي مدفوعات مختلفة يعاد توزيعها على المستوى الاتحادي.

ويظهر تحليل للنظام الحالي لهذه التوزيعات في روسيا أنه لا يفي بوظيفة الحماية الاجتماعية كآلية لتنظيم دخل السكان الذين يحتاجون بشدة إلى هذا الدعم.

ولذلك، فإن التحويلات الاجتماعية تتمثل في نظام من تدابير المعونة العينية والنقدية للفقراء، لا يتصل بمشاركتها في أنشطة الشركات سواء في الماضي أو في الماضي. والغرض من توفيرها هو إضفاء الطابع الإنساني على العلاقات العامة، مما يحول دون نمو الجريمة ويدعم الطلب المحلي.

وتتوقف حصة وحجم الموارد التي توجهها الدولة لتلبية الاحتياجات على نموذج التوجه الاجتماعي ويمكن أن تكون مختلفة. وهكذا، في أوائل التسعينيات، خصص 16٪ من الناتج المحلي الإجمالي للاحتياجات الاجتماعية في اليابان، و 19.4٪ في الولايات المتحدة الأمريكية، و 27.5٪ في فرنسا، و 39.8٪ في السويد.

وخلال الأزمة الاقتصادية، تتزايد الحاجة إلى الدعم الاجتماعي ، وتحول التحويلات إلى الصدارة. ويمكن أن يتحول ذلك إلى عبء لا يطاق بالنسبة للاقتصاد الروسي، وقد تتضارب الزيادة التدريجية مع النمو الاقتصادي. اليوم في روسيا هناك أكثر من ألف القوانين المعيارية التي تنص على أكثر من 250 الفوائد الاجتماعية ل 200 فئات من المواطنين. ويبلغ عدد الأشخاص الذين يتقدمون للحصول على هذه الاستحقاقات والتعويضات 100 مليون شخص.

إن تصميم اقتصاد السوق بحد ذاته يجعل تدخل الدولة في مجال الإيرادات أمرا لا مفر منه لإعادة توزيعها. وتحول التحويلات بنجاح إلى حل ذلك، لأن بفضل هذه الأداة، تمتلك الحكومة الأموال التي من المفترض أن توجه لتلبية احتياجات معينة (على سبيل المثال، البيئة والدفاع وتطوير البنية التحتية الاجتماعية).

وهذا هو السبب في ضرورة تنسيق بعض التدفقات المالية التي ترسل إلى المجال الاجتماعي في شكل موازنات للمواضيع والصناديق الاجتماعية للدولة.

وعلى عكس التحويلات الاجتماعية، فإن التحويلات الحكومية هي مدفوعات لا تتعلق بشراء الخدمات أو السلع. وتشمل هذه المنح الدراسية، والمعاشات التقاعدية، ومدفوعات التأمين الصحي وبعض الفوائد.