الترخيص نظام الترخيص: مفهوم، الوظائف الأساسية والمهام. الأفعال القانونية المعيارية لنظام إصدار التراخيص

غالبا ما يتم استخدام مفهوم نظام الترخيص بمعناه الواسع. وهو يشير إلى إنشاء نظام رقابي وقانوني يضمن مراقبة من قبل السلطات العامة على ارتكاب أفعال معينة أو الحصول على صلاحيات محددة من قبل الأفراد والكيانات القانونية. ترخيص نظام الترخيص هو قانون مؤسسة واسعة النطاق تغطي العديد من العلاقات الصناعة.

وعلى الرغم من حقيقة أن عمل نظام الترخيص في الكتابات العلمية كشفت عميق جدا وشامل والكتاب القانونية بالكاد يتحدثون عن دور السلطة التنفيذية في عمل الآليات المعقدة. لذا، ما هو نظام الترخيص، ما هو طبيعتها وخصائصها؟

لفترة وجيزة على أنشطة الترخيص من الهيئات الحكومية

يتم تنفيذ التراخيص والأنشطة التي تسمح بها حصرا من قبل ممثلي هياكل السلطة كبيرة، لأن الغرض الأساسي منه هو توفير الأمن على المستوى الوطني. فمن السهل أن نتفق مع حقيقة أنه حتى مجالات منفصلة من القضايا الهامة اجتماعيا يمكن أن يسبب أضرارا خطيرة إذا ينخرطون في غير مهني، وتجاهل القواعد والأنظمة والمعايير. لتلك التي يمكن أن تعزى إلى استخدام الأسلحة، وإنتاج السيارات وهلم جرا. D. ووفقا لذلك، لتنفيذ هذه الأنشطة يمكن أن يكون إلا بإذن من السلطة المختصة.

القانون الاتحادي № 99 "على ترخيص بعض الأنشطة" هو الأساس القانوني والتنظيمي الأساسي، والذي يستخدم في هيكل النشاط المهني حل بهم، وبمثابة التجسيد المباشر لمبادئ النشاط الترخيص في روسيا. وتشمل هذه:

• مباشر أو غير مباشر حظر الاندماجات في القانون - ثبت أن صفقة مع نوع معين من النشاط غير ممكن إلا بعد الحصول على تصريح.
• تنفيذ الترخيص والسماح يعملون في ظروف العصيان التنظيمي؛
• الرقابة والإشراف على الامتثال الكيانات التي حصلت على تراخيص، وقواعد تنفيذ الأنشطة ذات الصلة؛
• يتم إحضارها استخدام التدابير القسرية القانونية ضد الأشخاص، والمخالفين للمساءلة القانونية.

ما هو ترخيص من الأصناف الرئيسية والغرض

اليوم، معظم أصناف من السماح اسم ترخيص الأوراق المالية. في هذه الحالة، استخدم المواطنون أسماء أخرى:

• الحق في السيطرة على (مركبة)؛
• التسامح (لأداء العمل عالية المخاطر)؛
• حصة (الإقامة المؤقتة للمواطن الأجنبي في الاتحاد الروسي)؛
• شهادة الكفاءة (فحص بطاقة السائق).

وفي الوقت نفسه، فإنه من الأهمية بمكان التمييز بين التصاريح الصادرة للمواطنين والمؤسسات في إطار نظام الترخيص، من آثار مماثلة، ولكن لغرض مختلف. على سبيل المثال، أصدر توجيهات على أساس قاعدة إذن واحدة من إمكانية إجبار المرؤوسين، والتسليم لمرة واحدة من الوثائق مثل، على سبيل المثال، إذن للزواج المبكر، لا تهدد السلامة العامة، وبالتالي لا يحتاج الى الرقابة اللاحقة. مثال صارخ آخر - وثيقة التعليم: دبلوم يدل على التخرج، يسمح للشخص أن يحتل هذا أو ذاك المنصب. ولكن، على الرغم من أن لديه دبلوم الرف غير محدود الحياة، فليس من ضمان التعيين. لممارسة مهنة، وكقاعدة عامة، تتطلب ترخيصا.

يتميز الوثائق صلاحية السماح الإقليمية

أجهزة الدولة لديها خبرة كافية في المجال القانوني، تمت معالجة تصاريح مسألة تخضع للنشاط الفردي. ومن الجدير بالذكر أن الترخيص الصادر عن السلطات الاتحادية، لا يوجد لديه القيود الإقليمية في الاستخدام.

في الحالة حيث يتم إصدار تصريح من السلطات الإقليمية في موضوع معين، يمكنك الانخراط في الأعمال ذات الصلة حصرا ضمن حدودها الإقليمية. وهكذا، فإن ترخيص (إذن) في نظام موسكو لديها عدد من الخلافات من نظامي التشغيل في مناطق أخرى من روسيا، والوزن من أوجه التشابه. على سبيل المثال، في معظم المناطق الروسية، في المجلد. H. والعاصمة، TSLRR التشغيل التي توفر حالة النظام تصريح رخصة تشغيل خالية من المتاعب بأكمله. من سان بطرسبرج إلى فلاديفوستوك، من أرخانجيلسك الى أورينبورغ - مراكز الترخيص والسماح عمل تقديم المشورة للمواطنين في تصميم تصاريح.

صحة الرخصة الصادرة

على المستوى الاتحادي على تصاريح لنوع معين من النشاط يمكن أن يكون لها عمل دائم. في معظم الحالات مدة لا تقل هو موضوع الترخيص مدة ثلاث سنوات. عند انتهاء الترخيص، لا ينبغي الاضطلاع بالأنشطة ذات الصلة بها.

في حالة حدوث تغيير الاحتلال تحتاج إلى إعادة الحصول على تصريح للنشاط. نظام الترخيص يعمل في نمط معين من الإدارة، وبالتالي يتضمن عددا من الإجراءات القانونية المحددة، وتسلسل ومبدأ التي تتم الموافقة عليها من قبل الإجراءات القانونية المتخصصة.

مرحلة السماح القضية: الطريق إلى الحصول على ترخيص

مفهوم "تمكين إنتاج" المصطلحات لديه علاقة وثيقة مع تعريف نظام الترخيص، ولكن خلافا أنه يساعد على تصور المرحلة يستوعب العملية الإدارية والتي تمثل كل منها:

• قبل - المرحلة حالة الإثارة.
• خطوة التفتيش، قدمت السلطات المختصة إشارة الوثائق، وهلم جرا د.؛
• صنع القرار وتنفيذه؛
• إشراف لاحق من الامتثال لقواعد أولئك الذين حصلوا على ترخيص قانوني.

ترخيص إنتاج (تصريح) النظام، في بعض الحالات، ويشمل أيضا وجود خطوات إضافية: الاعتماد (لتكون قادرة على ممارسة الأنشطة يعد يسمح)، وتجديد الترخيص واستخدام التدابير القسرية. هذه الخطوات هي اختيارية، ص. F. قوموا من تنفيذ الخطوات السابقة.

كيفية التقدم بطلب للحصول على تصريح (ترخيص)؟

بداية الإنتاج حظر متساهلة نسبيا، والتي جنبا إلى جنب مع المصلحة الخاصة، وأصحاب المصلحة الفورية لتقديم طلب للحصول على ترخيص، وأساسية للسماح إثارة هذه القضية. وفي الوقت نفسه، فإن تطبيق هذا الموضوع يجب أن يسبقها إعداد معين - جمع الوثائق ذات الصلة، والتدابير التنظيمية وخدمات الدفع سلطة نظام الترخيص، الذي لا ينبغي أن يكون أعلى من الحد الأدنى من ثلاث مرات الحد الأدنى للأجور.

معلومات عن مكان يسمح تطبيق شهادة تسجيل الأعمال التجارية، والتي تنطوي على التسبب في واجبات كيان قوي على أساس إلزامي للنظر في الاستئناف والتحقق مما إذا كان مقدم الطلب سواء الامتثال لمتطلبات الترخيص ويتوافق مع خصوصية التي تقدمها نطاق مختارة من مبدأ الشرعية، والقواعد الصحية البيئية وتعليمات إطلاق النار. في بعض الحالات، إلى الشخص لطرح مطالب على توافر المرافق المناسبة والمعدات التقنية، ومؤهلات الموظفين، وهلم جرا. E.، كما هو مبين في 99 من القانون الاتحادي بشأن "الترخيص أنواع معينة من الأنشطة".

لماذا ترفض إصدار التراخيص: الأسباب

وفقا لهذا النظام الأساسي نفسه حدد شروط التطبيق - في غضون 30 يوما، وقدمت الوثائق التي ينبغي أن تمنح الشخص المعني أو الحرمان منه. الأسباب الرئيسية للقرارات السلبية للهيئات المختصة يصبح:

• توفير معلومات كاذبة من قبل مقدم الطلب.
• التناقض في المتطلبات القانونية الموضوع وشروط الحصول على الترخيص.

النقطة الأخيرة لها تداعيات أوسع نطاقا، لذلك يمكن أن تشمل مجموعة متنوعة من أسباب رفض إصدار تصريح لنوع معين من النشاط. على سبيل المثال، في القوانين التي تحكم ممارسة التحقيق الخاص وحماية الذي رفض إصدار الترخيص إذا المواطنين:

• معايير التناقضات العمر (يجب أن يكون مقدم الطلب تحت 21 سنة)؛
• العثور على شخص في مستوصف في مصحة للأمراض العقلية أو العلاج من تعاطي المخدرات.
• المسؤول عن جريمة، والقانون الجنائي المزعومة؛
• سجل جنائي.
• التقاعد الإلزامي في رتبة موظف حكومي (في المجلد. ح. من وكالات إنفاذ القانون والمحاكم)، والسبب الذي يمكن أن يكون بمثابة مخالفة تأديبية المساومة.

إذا تم رفض الطلب من قبل السلطة ترخيص رخصة، وقال انه قد تنطبق على شرط لإجراء فحص مستقل. موضوع الحق في اختيار المنظمة مع الاعتماد المناسب. ويتم الفحص في فترة محدودة، لا تتجاوز شهرين من تاريخ صدور قرار سلبي على طلب الترخيص.

إذن لامتلاك الأسلحة النارية خصوصية

وكقاعدة عامة، إعداد إذن مقدم الطلب تتويج المرحلة التنفيذية، ولكن في بعض الحالات يتم تأخير مرحلة تنفيذ الحل. ومن الأمثلة الصارخة على الإجراءات المنصوص 150 FL "على الأسلحة". بعد حصوله على تصريح، وطالب الحق في الحصول على سلاح ناري، ولكن يجب أن تكون مسجلة بعد الشراء في قسم الشرطة لمدة 14 يوما القادمة. فقط بعد أن صاحب أسلحة صدر للسماح التخزين. وهكذا، فإن نظام الترخيص للأسلحة متطلبات مختلفة لجعل هذا العمل الإضافي: أولا الحصول على إذن لشراء، وبعده - على تخزين.

وعلاوة على ذلك، في مرحلة تنفيذ الحكم إلى التزامات السلطة التي أصدرت الترخيص، كما يتضمن إدخال البيانات المطلوبة في السجل (معلومات حول المرخص له مدة صلاحية التصريح، وصفا موجزا لنوع النشاط). في وقت لاحق في السجل سيتم إجراؤها على البيانات التي علقت رخصة هناك، سواء كان يخضع لاستعادة أو الإلغاء. في هذه الحالة، فإن المعلومات الواردة في السجل، ليست سرية. وبناء على طلب من الهيئات الحكومية وهيئات إنفاذ القانون يتم توفيرها مجانا، للأفراد والشركات سوف تضطر لدفع رسوم محددة للتعرف على المعلومات في التسجيل.

إشراف الدولة على الأشخاص الذين حصلوا على رخصة

نظام الترخيص للأسلحة ينطوي على عنصر من عناصر إشراف إلزامي على تنفيذ حقوق المالك لضمان السلامة العامة. إذا كان المرخص له مع وثيقة متساهلة يكتسب الحق في الانخراط في أنشطة معينة، تقوم السلطات المختصة الحق في مراقبة والتحقق مما إذا كان المبلغ في الامتثال الكامل مع المتطلبات القانونية والقواعد والشروط. في 150 من القانون الاتحادي بشأن "الأسلحة" وتميزت قائمة الكائنات التي تشرف عليها الشرطة. وتشمل هذه الأسلحة ليس فقط (بما في ذلك الخدمة، أملس، مسدسات الغاز، الخ ..)، ولكن والذخائر والمواد المتفجرة. تحت إشراف الشؤون الداخلية الوكالات هي الشركات التي تقوم بتصنيع أو بيع الأسلحة، وكذلك إصلاح ورش محلات الأسلحة وشركات الأمن، ميادين الرماية.

السلطات المختصة وهيكل وزارة الداخلية في نظام الترخيص الحق في:

• عمليات التفتيش لم تكن مقررة للأنشطة الامتثال التي يؤديها المرخص له، والمتطلبات القانونية.
• إرسال طلب للحصول على ترخيص من مالك التحقيقات اللازمة، وتفسيرات.
• تنفيذ بروتوكولات الاختبار (في أعمال تشير إلى النتائج، والانتباه إلى الانتهاكات)؛
• اتخاذ القرارات التي تتطلب شخص تفتيش للقضاء على انتهاكات الكشف في فترة زمنية محدودة.
• تحذيرات في تعليق أو إلغاء التصريح.

نظام الترخيص الغرض ودورها للدولة

وكالات إنفاذ القانون هي المختصة وغيرها من المسائل المتعلقة بأداء المهام الإشرافية. وهكذا، فإن نظام ترخيص (إذن) من روسيا تنتهج غرض وقائي كما تهدف إلى منع العواقب الوخيمة لتجاهل القواعد القانونية والتنظيمية التي تحكم إجراءات تداول واستخدام المواد الخطرة، والمواد، وتنفيذ الأنشطة التي لها أهمية أساسية للمجتمع الحديث. الترخيص (الترخيص) نظام يسمح للدولة تشييء الخاصة النموذج الإداري ووضع القوانين الخاصة بهم عن طريق ربط التدابير التنظيمية المناسبة.

عادة، وهيئات الترخيص في نفس الوقت إجراء الرقابة الإدارية. وتلتزم الهيئات السيادية للإشراف والرقابة، من الدول نظام التصاريح المرخصة إبلاغ سلطة الترخيص الانتهاكات التي تم تحديدها. تصاريح المالك، بدوره، ليس له الحق في منع تنفيذ عمليات التفتيش، وينبغي أن توفر المعلومات المطلوبة وتقديم الوثائق الداعمة.