الأهداف الرئيسية لRSE. نظام الدولة الموحدة لمنع وتصفية حالات الطوارئ

يجنب الحاجة للتعليم في روسيا والخارج أملته الزيادة السريعة في التهديدات العسكرية التي تلوح في الأفق، والتطوير والتحسين المستمر لجميع أنواع الأسلحة.

على سبيل المثال، في زمن الحرب وفترة ما بعد الحرب من قبل الدفاع المحلي (المادة EMERCOM روسيا) لم يتم حفظ فقط العديد من المواطنين في وقت المدفعية والغارات الجوية ضد العدو، انسداد القضاء عليها، واتخاذ التدابير اللازمة لمعيشة الرئيسي للسكان، نزع فتيل قذائف لم تنفجر والقنابل، تطهير المباني و المبنى، ولكن أيضا استعادة الصرف الصحي وإمدادات المياه، وخطوط إمدادات الطاقة والاتصالات ومراكز القيادة، وأكثر من ذلك.

الجانب التشريعي فيما يتعلق بحماية سكان البلاد والأقاليم التابعة لها من حالات الطوارئ

لأول مرة في بلادنا، وفقا لقرار والاتحاد الروسي № 261 من 1992/4/18 العام: "على إنشاء نظام التحذير الروسي والاستجابة للطوارئ"، أنشئ نظام المقابلة للوقاية من جميع أنواع حالات الطوارئ وفي زمن الحرب وزمن السلم، تصفيتها في حالة حدوث، وكذلك لضمان السلامة الكاملة للسكان، وحماية شاملة للبيئة والحد من الضرر للاقتصاد.

وفي وقت لاحق، والقواعد التنظيمية والقانونية للاتحاد الروسي التي تنظم حماية السكان في حالات الطوارئ، فضلا عن الهواء، ومرافق المياه ومساحة الأرض والبيئة والاجتماعية، والمنشآت الصناعية، وينظم القانون الاتحادي بشأن "حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان الطبيعة »№ 68-FZ بتاريخ 21. 12. 1994

أسفر تنفيذ لاحق من هذا القانون في اعتماد RF المرسوم الحكومي № 1113 من 1995/5/11، "على نظام الدولة موحدة للوقاية وتصفية حالات الطوارئ"، الذي يوافق على لوائح فيما يتعلق RSE. يتم تحديد ذلك الذي يحل SPARES المشكلة، مبادئ بناء نظام موحد، وتكوين الأصول ويفرض على أمر من تفاعل العناصر الهيكلية الرئيسية. بشكل عام، والموقف من الضوابط، يعمل النظام كما واحدة.

المصطلحات الأساسية في SPARES

حالة الطوارئ - وضع معين في منطقة معينة التي تطورت بسبب الحوادث والكوارث والأحداث الخطرة ذات المنشأ الطبيعي، والكوارث الطبيعية أو غيرها، والنتيجة التي كان (سيكون) الضرر على صحة الإنسان أو البيئة، التضحية البشرية، وجميع أنواع الانتهاكات فيما يتعلق شروط الأهلية للحياة الناس، وخسائر مادية كبيرة.

الوقاية من الطوارئ - مجموعة واسعة من الأنشطة الموجودة مسبقا تهدف إلى تقليل مخاطر وقوعها، والحفاظ على صحة الإنسان، والحد من الضرر على البيئة، وخسائر مادية كبيرة.

تصفية عواقب حالات الطوارئ - أنواع العمليات طبيعة الإنقاذ في حالات الطوارئ، التي تعقد في حالة الطوارئ. فهي تركز على الحفاظ على صحة الإنسان، وإنقاذ الأرواح والحد من الخسائر المادية ومدى الضرر بالبيئة الطبيعية، فضلا عن توطين المناطق (مناطق) في حالات الطوارئ.

منطقة الكارثة - الفضاء حيث تكشفت حالات الطوارئ، والتي في هذا السياق هي تحت المراقبة المستمرة.

الأهداف والغايات SPARES

قدم لأول مرة في ثلاثة اتجاهات:

• منع ظهور وتطور لاحق الطوارئ؛
• الحد من الضرر الذي تسببه لهم.
• مجموعة من التدابير الرامية إلى القضاء على حالات الطوارئ.

المهام الرئيسية قطع الغيار:

1. تطوير والتنفيذ السليم للقواعد الاقتصادية والقانونية المتعلقة بضمان الحماية الكاملة لسكان البلاد والأقاليم التابعة لها من آثار الكوارث.

2. تنفيذ البرامج العلمية والتقنية والتي استهدفت منع حالات الطوارئ، وتعزيز أداء المؤسسات والشركات والمنظمات (دون الإشارة إلى الأشكال التنظيمية والقانونية)، والمرافق الاجتماعية التابعة لها، لأغراض الإنتاج في حالات الطوارئ.

3. التنبؤ وتحليل البعد الاجتماعي والاقتصادي للعواقب حالات الطوارئ.

4. ضمان الاستعداد الكامل لتنفيذ إجراءات معينة في وكالات إدارة الطوارئ والصناديق والقوات المصممة للتنبيه على وجه السرعة وتصفية لاحقة من العواقب الناتجة عنها.

5. التعاون الدولي فيما يتعلق بحماية سكان البلاد والأقاليم التابعة لها من آثار الكوارث.

6. تنفيذ هذه الإجراءات المعقدة مثل جمع ومعالجة العمليات وتبادل وإطلاق سراحه من المعلومات حول كيفية تنفيذ حماية السكان في حالات الطوارئ.

7. إعداد المواطنين لإجراءات معينة في إطار حالة الطوارئ.

8. إنشاء الاحتياطيات اللازمة من الموارد المختلفة التي من شأنها ضمان القضاء على عواقب حالات الطوارئ.

9. القيام الدولة الإشراف والرقابة وفحص حماية سكان البلاد والأقاليم التابعة لها من آثار الكوارث.

10. تصفية حالات الطوارئ.

11. إجراء مجموعة من التدابير (العمل الإنساني) فيما يتعلق بالحماية الاجتماعية للمواطنين المتضررين من جراء الكارثة.

12. تنفيذ الحقوق المدنية والواجبات في إطار حماية السكان والأراضي التابعة لها من آثار الناجمة عن حالات الطوارئ.

المشاكل تحل SPARES، هي الأولوية في جميع المجالات. على دراسة متأنية والتنفيذ في الوقت المناسب يعتمد العديد من الأرواح، فضلا عن الأراضي، وفشل الذي قد يكون لا رجعة فيه.

الأهداف والغايات SPARES يجب تعديلها باستمرار وفقا لحالة من صنع الإنسان أو من صنع الإنسان القائمة في البلد. تحذير عاجل - الاتجاه الرئيسي للخدمة.

SPARES: الهيكل والمهام والوظائف

ويمثل هيكل من قبل الأنظمة الفرعية الإقليمية والوظيفية، وأعرب في خمسة مستويات في الموقع، والمحلي، الإقليمي والإقليمي والاتحادي.

وتشكل النظم الفرعية الإقليمية داخل أراضي المواضيع الاتحاد الروسي من أجل منع وتصفية لاحقة من حالات الطوارئ. وهي تتألف من وحدات معينة والتي تتوافق مع التقسيم الإداري لتلك الأراضي.

أما بالنسبة للالنظم الفرعية الوظيفية، فإنها تشكل السلطات الاتحادية في القطاعات المحددة لهم للاقتصاد من أجل تنظيم أنشطة لحماية سكان البلاد والأقاليم التابعة لها من آثار الكوارث.

كل مستوى من مستويات النظام لديه الجهات التالية (وحدة RSE):

• التنسيق؛
• الإدارة اليومية.
• إدارة الدفاع المدني والطوارئ بالحالات؛

أيضا، في كل واحدة منها ما يلي: الوسائل والقوات اللازمة، واحتياطيات الموارد المختلفة، نظم الإنذار، الاتصالات ونظم المعلومات.

الأمن في حالات الطوارئ

الخطوة الأولى هي تحديد هذا المفهوم.

السلامة في حالات الطوارئ - هو خلق الأمن الكافي لجميع المواطنين والكيانات الاقتصادية والبيئة الطبيعية من جميع أنواع المخاطر في حالات الطوارئ. ومن عدة أصناف.

أنواع الأمن في حالات الطوارئ

هو:

• النار؛
• الإشعاع.
• للبيئة،
• الزلزالية.
• الصناعية.
• بيولوجية.
• الكيميائية.

السلامة في حالات الطوارئ يمكن أيضا أن تصنف على المشاريع:

• السكان؛
• البيئة؛
• أهداف اقتصادية.

ويتم تحقيق هذا النوع من الأمن من قبل وسائل الوقاية ومنع أو تقليل الآثار السلبية للكوارث.

تاريخ وزارة الحالات الطارئة الروسية

ويرتبط ارتباطا وثيقا تاريخ الدفاع المدني (2010/10/04 - 78 سنة). وتعتبر الفترة من تشكيلها إلى 1932/10/04، عندما اعتمد مجلس الاتحاد السوفياتي مفوضي الشعب على "لائحة بشأن الدفاع الجوي في الاتحاد السوفياتي"، التي تم تحديدها تدابير لأول مرة وسائل محددة فيما يتعلق بحماية الفوري لجميع مواطني البلاد والأقاليم التابعة لها. وهذه هي المرحلة الأولى من تطوير نظام الدولة في هذا المجال (عيد ميلاد الدفاع الجوي المحلي). في عام 1961 تقرر تحويل الوزارة في GO.

SPARES (وظائف ومهام التي نعتبرها) - هي نتيجة لإعادة النظر في وجهات النظر القديمة على حماية سكان البلاد والأقاليم التابعة لها من كل أنواع من الأعداء (بما في ذلك الاستخدام المحتمل لأسلحة الدمار الشامل).

27 ديسمبر، 1990 وتميزت باعتماد مجلس RSFSR الوزراء القرار № 606 "على تشكيل فيلق الروسي من رجال الانقاذ على حقوق جنة الدولة RSFSR". هذا التاريخ - اليوم الذي تأسست وزارة الحالات الطارئة في روسيا (في وقت لاحق - المنقذ يوم الاتحاد الروسي).

10 يناير 1994 الروسية EMERCOM تتحول إلى وزارة الروسية الحديثة للدفاع المدني والطوارئ والقضاء على آثار الكوارث الطبيعية، الذي عين وزيرا سيرجي شويجو.

و9 ديسمبر 1992 من كبار دورات الدفاع المدني المركزية السابقة تحولت إلى أكاديمية الحالية EMERCOM من روسيا للحماية المدنية (مؤسسة وحدوية التي لا يوجد لها مثيل في العالم).

لذا، يمكننا أن نقول أن شكلت التحديات وSPARES الحالية بنية تنشأ من وقت الوزارة.

المال والجهد SPARES

وتشمل الأهداف الرئيسية لRSE، والتي تم المذكورة أعلاه، شرط فيما يتعلق بضمان الاستعداد الكامل لتنفيذ سلسلة من الإجراءات في وكالات إدارة الطوارئ والصناديق وجهد يهدف إلى منع تصفية التشغيلية واللاحقة لها من العواقب الناتجة عنها.

هناك نوعان من وسائل وقوات أعلاه:

1. ملاحظات والرصد:

• المشرفين (الغلايات الدولة، والطاقة النووية، وخطوط الأنابيب الكهربائية والغاز والجسور، الخ ...)؛
• خدمة الرقابة والتفتيش (وزارة البيئة)؛
• مؤسسات ووكالات الخدمات التي تراقب صحة الأجسام يحتمل أن تكون خطرة، والبيئة الطبيعية؛
• الخدمة البيطرية.
• شبكة المراقبة والتحكم المختبرات (SNLK)؛
• مراقبة مختبر جودة الأغذية، والمواد الغذائية؛
• خدمة التحذير من الكوارث الطبيعية.

2. القضاء على حالات الطوارئ:

• وزارة الطوارئ والشرطة وMO (من وحدات وقطع، والاتصالات)؛
• تشكيلات غير العسكرية للدفاع المدني؛
• وسائل وقوات تابعة للإدارات والوزارات الأخرى والسلطات العامة (في أراضي الاتحاد الروسي).

التنميط أنشطة منظومة

نواصل عرض قطع الغيار. هيكل ومهام وظيفتها هو العنصر الأكثر أهمية في نظام نات. أمن الاتحاد الروسي.

خطوطها التجارية الرئيسية هي:

1. مقترحات التنمية فيما يتعلق بسياسة الدولة فيما يتعلق بحماية سكان البلاد والأقاليم التابعة لها من حالات الطوارئ، وتنفيذها في الوقت المناسب. يتم تنفيذ هذه الضوابط تعمل جنبا إلى جنب مع قوات ووسائل البلاد (سابقا، تم حل هذه المشكلة عن طريق لهم مجزأة).

2. إدارة حظات العمل في النظام. الهيئة الإدارية للدعاة وزارة الطوارئ الروسية، وينسق عمل أجهزة الدولة والحكم الذاتي المحلي في إطار هذه المشكلة. من أجل تحسين كفاءة هذه الأنشطة، وضعت الحكومة الروسية إنشاء هيئة إدارة جماعية - لجنة وزارية مشتركة لمنع والقضاء على حالات الطوارئ، الذي يتناول تنظيم شاملة في هذا المجال. قراراته ملزمة للفيدرالية الهيئات التابعة للسلطة التنفيذية من الموضوعات RF. العناصر الهيكلية للRSE، يتم تنفيذ هذه المهمة من قبل السلطات الدفاع المدني ولجنة الطوارئ.

3. تم تصميم جهاز التحكم لضمان الامتثال السليم مع الأعمال ذات الصلة القانونية وقواعد منفصلة واللوائح والمعايير في مجال حماية ضد الهيئات التنفيذية الاتحادية في حالات الطوارئ، أجهزتها من الموضوعات RF والمنظمات والحكومات المحلية. على المستوى الاتحادي، يتم تنفيذ هذه المهمة من قبل وزارة الطوارئ.

4. النشاط الإنتاج، والتي هي لتنفيذ تدابير وقائية تهدف إلى منع حالات الطوارئ، والحد من حجمها، للحد من الأضرار والخسائر في نتائجها والتوجيه الإنقاذ عمليات الطوارئ للقضاء على هذا النوع من العواقب.

واعتبرت 5. جميع أنواع الصيانة النشاط نظام واحد (اللوجستية والمالية، وما إلى ذلك). هناك حاجة لأحكام للقضاء على آثار الموارد المادية الطارئة تشمل المواد الغذائية الأولية، والأغذية، والهندسة، والملابس و الممتلكات الطبية، وسائل الاتصال ووسائل النقل والأدوية والوقود ومواد البناء والمواد الكيميائية الفردية والحماية من الإشعاع، الخ ...

6. التعاون الدولي. يتم التعبير عن ذلك الانفتاح على SPARES الروسية المستهدفة التكامل في نظام الناشئة في العالم للوقاية وتصفية وجاء في حالات الطوارئ. ويتم تنفيذ التعاون من خلال العقود والصكوك الدولية الأخرى، ووضع إطار قانوني مشترك فيما يتعلق بالقضايا ذات الاهتمام المشترك أو الجماعية، فضلا عن الأنشطة في المؤسسات والمنظمات الدولية المتخصصة.

EMERCOM روسيا: الأهداف والأنشطة

SPARES المهام الرئيسية الموكلة لهذه الوزارة، يمكن تصنيفها إلى قسمين:

1. وضع مقترحات للسياسات العامة في النيابة العامة، ومنع والقضاء على حالات الطوارئ المتبعة.
2. الإشراف وضمان حسن سير العمل في نظام (RSE) في حالات الطوارئ وليس فقط في زمن الحرب ولكن أيضا في وقت السلم.

لن تكون زائدة للتأكيد مرة أخرى على أن الأهداف الأساسية والبنية قطع الغيار بوضوح في القانون الاتحادي المذكور سابقا فيما يتعلق بحماية المواطنين من روسيا والأقاليم التابعة لها من آثار الكوارث.

مبادئ إنشاء نظام، مع الأخذ بعين الاعتبار الوضع الحالي في البلاد

أولا، هو، بطبيعة الحال، تحتاج إلى الامتثال لنهج شامل في عملية تشكيل النظام (المحاسبة البشرية والطبيعية كارثة المنشأ ومراحل تطورها ونتائجها، والتدابير المضادة لهم والعدد المطلوب من المشاركين).

ثانيا، الاعتراف، إذا جاز التعبير "، وهو غير الصفر خطر" (حقيقة أنه من المستحيل للقضاء على مخاطر الكوارث في إطار مختلف التهديدات المحتملة).

ثالثا، مستندة على مبدأ أساسي من مبادئ الوقاية فيما يتعلق بالسلامة (تحذير) (الحد الأقصى لخفض محتمل في احتمال وقوع كارثة وتدابير وقائية منتظمة).

واعتبرت وسائل عملية نظام واحد

اعتمادا على الوضع الحالي هناك ثلاث طرق:

1. الأنشطة المستمرة (طالما كل الحكومات وSPARES السلطة القائمة تعمل بوتيرة طبيعية):

• دراسة للحالة الراهنة للبيئة والتنبؤ شاملة من الكوارث؛
• التخطيط والتنظيم والصيانة من الإجراءات المعقدة قطع الغيار القوى والسلطات في حالة الطوارئ.
• جمع ومعالجة وتبادل المعلومات اللاحقة فيما يتعلق بحماية سكان البلاد والأقاليم التابعة لها من حالات الطوارئ، وضمان السلامة من الحرائق كاملة؛
• تعزيز المعرفة فيما يتعلق بحماية سكان البلاد وأراضيها في حال الطوارئ.
• تنظيم تشكيل والتنسيب والتخزين وتجديد في الوقت المناسب الاحتياطيات الموجودة المطلوبة لإزالة آثار الناجمة عن الكوارث.

2. زيادة استعداد (التهديد الحالي للكارثة)

• تشديد الرقابة على التغيير في الدولة للبيئة، التنبؤ بداية ومدى الأضرار الناجمة عن الكوارث؛
• عملية مستمرة لجمع وتجهيز ونقل SPARES القوى وتسيطر المعلومات حول الكارثة المتوقعة، لإطلاع المواطنين على طرق وأساليب الحماية في هذه الحالات؛
• الاستجابة (منع حدوث وتطور حالات الطوارئ)؛
• تحديث الخطط والوثائق الأخرى المتعلقة بمنع والقضاء على العواقب الناجمة عن حالات الطوارئ؛
• تنفيذ (إذا رأى ضرورة ل) تدابير الإخلاء.

3. حالات الطوارئ (كارثة الهجومية وتصفية التشغيلية):

• المراقبة المستمرة للحالة الراهنة للبيئة، وتنفيذ التنبؤ درجة التهديد.
• المواطنين في حالة تأهب وقادة تحدث حالات الطوارئ؛
• جمع المستمر، ومعالجة (تحليل) وتبادل البيانات فيما يتعلق بالوضع السائد في منطقة الطوارئ، وسبل القضاء على آثاره؛
• مجمع من التدابير الوقائية فيما يتعلق مجموع سكان البلاد والأقاليم التابعة لها من حالات الطوارئ؛
• منظمة ومستمرة لضمان أن جميع سلطات إنفاذ المتاحة فيما يتعلق ببعض التدابير للقضاء على آثار حالات الطوارئ؛
• الترتيبات اللازمة فيما يتعلق معيشة كاملة خلال حالات الطوارئ القائمة.

تصنيف الطوارئ على أساس انتشار وشدة عواقبها

قرر تخصيص:

• العمل على المستوى المحلي في حالات الطوارئ (تأثير العوامل المدمرة والموقد يبقى ES ضمن موقع التصنيع، والتي يمكن على الفور القضاء الوسائل الخاصة والقوة)؛
• محلي (تأثير العوامل الضارة والطوارئ الموقد قائما داخل القرية)؛
• الإقليمية (تأثير العوامل المدمرة والموقد ES ضمن موضوع معين: منطقة الجمهورية حافة تشكيل مستقل)؛
• الإقليمية (تأثير العوامل الضارة والموقد الطوارئ يغطي عدة موضوعات من الاتحاد الروسي)؛
• الاتحادي (تأثير العوامل المدمرة والموقد ES أغلفة أربعة أو أكثر من المواد RF).
• العالمي (تأثير العوامل الضارة وحالات الطوارئ الموقد يتجاوز حكومة عادلة).

لذا، تلخيص ما سبق، فإنه لن يكون خاطئا أن أؤكد مرة أخرى أن مصممة تصميما جيدا المهام SPARES الأساسية والمختصة قادرة على وضعها موضع التنفيذ في وقت مبكر لمنع الآثار المدمرة لحالات الطوارئ المختلفة، وكذلك، إذا لزم الأمر، على الفور إزالة آثارها.