الماليةالمحاسبة

تصنيف الميزانية للنفقات

وتعتبر ميزانية الاتحاد الروسي مجموعة معقدة من مختلف بنود الإيرادات والنفقات. ويفترض تنفيذها الفعال تصنيفا كافيا لمصادر الإيرادات، فضلا عن اتجاهات التكاليف الموجودة في النظام المالي للدولة. إن الطبيعة الخاصة للنظام السياسي الروسي تفترض مسبقا تشكيل نموذج منظم مستقر لتصنيف دخل ونفقات ميزانية الدولة لفئات معينة. هل لدى السلطات الروسية مثل هذا المورد؟

معلومات عامة عن تصنيف الميزانية

بالطبع، نعم. وإلا فإن أداء الاقتصاد الوطني سيكون مستحيلا. ويحتل تصنيف النفقات والدخول وغيرها من المعالم في الميزانية أهم مكان في نظام التخطيط الاقتصادي للدولة. وتفترض الآلية المعينة الحساب، وتنظيم المعلومات وتحليلها، فيما يتعلق بتنفيذ مواد ميزانية الدولة. وبناء على هذه المعلومات، يمكن بعد ذلك إجراء تقييم لفعالية سياسة الدولة في الاتجاه المقابل، فضلا عن تحديد الآليات الممكنة لتحسينها.

المعايير الاتحادية

يتم تشكيل مبادئ عامة لتصنيف إيرادات ونفقات الميزانية في روسيا على المستوى الاتحادي من خلال إصدار القوانين التنظيمية والقانونية ذات الصلة، ومن ثم تفويضها إلى المناطق والبلديات. وحقيقة أن وضع المعايير والقواعد التي من خلالها يتم تخصيص بنود الإيرادات والنفقات من ميزانية الدولة لفئات معينة على المستوى الاتحادي - أهم عامل لاستقرار الاقتصاد الوطني، وفي العديد من النواحي أيضا من النظام السياسي.

ويفترض تصنيف الميزانية للنفقات والدخل مسبقا تجميع المواد ذات الصلة من حيث تشابه مصادر الإيرادات وقنوات استثمار الأموال في الخزانة، ويستخدم لأغراض إعداد الخطط المالية وفي تنفيذها. المهمة الرئيسية للدولة في نفس الوقت هو ضمان المقارنة بين بعض المؤشرات في الميزانيات من مختلف المستويات - الاتحادية والإقليمية والبلدية.

هيكل تصنيف الميزانية في الاتحاد الروسي

على أساس من المبادئ هو تصنيف الميزانية للنفقات في روسيا نفذت؟ أولا، هناك آليتان رئيسيتان لتنفيذها.

  • أولا، هو تصنيف الدخل. وهو ينطوي على تجميع إيرادات الميزانية على جميع المستويات فيما يتعلق بالمصادر التي تشكلها، ووفقا لأحكام التشريع التنظيمي. وتحدد فئات الدخل حسب المواد التي توحد هذه المصادر أو مصادر الإيرادات الأخرى على أساس مشترك. ويمكن أن يكون هذا، على سبيل المثال، الرسوم الجمركية.
  • ثانيا، هو تصنيف نفقات الميزانية. وهي أيضا مجموعة من التكاليف التي تخصص لمختلف مستويات نظام التمويل العام. ويعكس تصنيف النفقات اتجاه التدفقات النقدية في مجالات محددة من أجل معالجة المهام الرئيسية التي تواجه الدولة - التنمية الاقتصادية وتحسين رفاه المواطنين.

تصنيف الموازنة ضمن النموذج الروسي يفترض أن نسب الإيرادات والتكاليف إلى الأقسام والأقسام الفرعية، فضلا عن البنود المستهدفة من ميزانية الدولة، والتي تعكس اتجاه التدفقات النقدية في مجال حل أنواع معينة من المهام التي تواجه الدولة ويفترض تنفيذ بعض الأنشطة الاقتصادية.

ويمكن أيضا تصنيف نفقات وإيرادات ميزانية الترددات الراديوية لأسباب اقتصادية. وتفترض الآلية المعينة تجميع مواد مختلفة ناجمة عن صيانتها الاقتصادية. وكقاعدة عامة، من المخطط تخصيص التكاليف الحالية والرأسمالية. كما أن التصنيف الاقتصادي للإيرادات والنفقات ينطوي على تجميع لاحق لتقديرات لمنظمات محددة في الميزانية.

تصنيف الإدارات

وأهم عنصر في نظام توزيع النفقات في إطار تمويل الدولة هو نشاط الوكالات. ما هي؟ أولا وقبل كل شيء، يمكن للسلطات نفسها أن تحدد آليات معينة لتخصيص بنود الميزانية لفئات محددة. وبالتالي، فإن تصنيف الإدارات لنفقات نظام الدولة للتمويل يمارس. وهو عبارة عن مجموعة من بنود التكاليف على مستوى نظم الميزانية لمواضيع الاتحاد الروسي. وتتمثل المهمة الرئيسية للسلطات المعنية بهذا المجال في تخصيص موارد الميزانية للمديرين.

وكثيرا ما يعمل تصنيف الإدارات لبنود الإنفاق كآلية لتخصيص الاعتمادات المناسبة. والمعايير هنا هي نفس المعايير المذكورة أعلاه - تحديد التكاليف لبعض الأقسام أو الأقسام الفرعية أو المواد المستهدفة (والتي يمكن أن تصنف بدورها إلى جسيمات فرعية وغيرها من عناصر الدعم المالي لأنشطة الهيئات والمؤسسات الحكومية). أما بالنسبة لمديري أموال الميزانية على مستوى مناطق الاتحاد الروسي، وكذلك الكيانات ذات المركز المماثل، الذين يعملون في مجال البلديات، فإن قوائمهم توافق عليها السلطات التنفيذية أو الهيئات الحكومية المحلية المختصة.

أهمية التصنيف

تصنيف الإيرادات والنفقات من ميزانية الدولة للاتحاد الروسي له أهمية كبيرة. وتؤثر فعالية تنفيذه تأثيرا مباشرا على نوعية أداء النظام المالي للدولة في روسيا. وتحدد خصوصية سياسة الاتحاد الروسي في الميزانية إلى حد كبير بخصائص هيكل الإدارة العامة، وخصائص النموذج الوطني للهيكل الاتحادي لبلدنا.

ولذلك، من المهم للغاية من وجهة نظر الحفاظ على سلامة واستقرار النظام السياسي ليكون نموذجا منظم لتصنيف وتوزيع الإيرادات وتكاليف الميزانية. وينبغي أن تكون مبادئ اتساقها مفهومة ومفتوحة لكل من الهياكل الاتحادية التي تتخذ قرارات رئيسية في مجال الإدارة المالية والسلطات الإقليمية والبلدية.

التصنيف الذي اعتبرنا، في رأي الخبراء ككل، قد تم بناؤه لغويا بما فيه الكفاية. إن بنود الإيرادات والنفقات التي يوفرها نظام الميزانية الروسي، وهي مهمة جدا، هي نفسها بالنسبة لجميع مستويات الإدارة المالية العامة. ومن المجدي تماما النظر في هذا الجانب بمزيد من التفصيل.

وحدة نظام الميزانية

لذلك، فإن أهم سمة تميز تصنيف إيرادات الموازنة والنفقات في النموذج الروسي هي وحدة النهج والمعايير لتصنيفها على مستوى اتحادي أو إقليمي أو محلي معين. ولذلك، فإن القواعد الرئيسية التي تحكم هذه الآلية تتم الموافقة عليها على مستوى أعلى السلطات. وكقاعدة عامة، فإن مصادر القانون ذات الصلة هي الاتحادية. وبالمقابل، وعلى مستوى موضوعات الاتحاد الروسي أو البلديات، يمكن القيام بالتفاصيل اللازمة للقواعد التنظيمية بإصدار قوانين إقليمية أو محلية. الشيء الرئيسي في نفس الوقت هو عدم انتهاك المبادئ العامة لتصنيف الميزانية، ثابتة على المستوى الاتحادي.

وقد حققنا في المبادئ النظرية الرئيسية التي تصنف بها السلطات في الاتحاد الروسي بنود الإنفاق والدخل في النظام المالي للدولة كفئة أو أخرى. ورأينا أن هناك عددا من النهج الأساسية لبناء مثل هذا المخطط، الذي يستند إلى معايير اقتصادية، أو، على سبيل المثال، الأساليب التي تنطوي عليها إدارات محددة. فلننظر الآن في عدد من النقاط العملية التي تعكس كيفية تصنيف نفقات الدولة ودخلها. وسوف ندرس الفئات التي توزع فيها إيرادات وتكاليف النظام المالي للدولة في الاتحاد الروسي. دعونا نبدأ مع الدخل.

تصنيف الدخل

ويعبر تصنيف إيرادات الميزانية عن إحالة مصادرها إلى المجموعات والمجموعات الفرعية والمواد المحددة.

وفيما يتعلق بالمجموعات، يمكنك تحديد الإيرادات الضريبية. ومن بين المجموعات الفرعية الرئيسية:

1. الضرائب على السلع والخدمات والترخيص وغيرها من الرسوم. وتشمل هذه:

- ضريبة القيمة المضافة،

- رسوم على المنتجات أو المواد الخام التي يتم إنتاجها في روسيا أو المستوردة من الخارج.

- الرسوم الاتحادية والإقليمية والمحلية المتعلقة بفئة الترخيص؛

- ضريبة على اقتناء العملات الأجنبية، فضلا عن وثائق الدفع التي تعبر عنها بالعملة الأجنبية؛

- أوتي.

2. رسوم العقار. وتشمل هذه الضرائب:

- على ممتلكات المؤسسات؛

- على ممتلكات الأشخاص الطبيعيين؛

- على العقارات؛

- في الميراث أو التبرع.

3. رسوم استخدام الموارد الطبيعية الموجودة في الدولة. ومن بينها:

- المدفوعات لاستخدام التربة التحتية؛

- جمع الموارد المعدنية لأغراض التكاثر؛

- الضرائب على الإيرادات الإضافية من إنتاج الهيدروكربون؛

-الضريبة على الحق في استخدام الموارد المائية، وأشياء الحياة البرية؛

- الغابات والمياه، والبيئة، والضرائب على الأراضي.

4 - الرسوم المتعلقة بالتجارة بين الاتحاد الروسي والبلدان الأخرى، مع المعاملات الاقتصادية الأجنبية. ومن بينها:

- الرسوم الجمركية والرسوم والواجبات الحكومية؛

- المساهمات في مختلف الصناديق المملوكة للدولة؛

- رسوم المقامرة والإعلانات؛

- ضرائب الطرق والنقل.

وهناك مجموعة رئيسية أخرى من مصادر إيرادات الميزانية هي الإيرادات غير الضريبية. في هيكلها هناك المجموعات الفرعية الرئيسية التالية:

1 - دخل الممتلكات على الأصول المملوكة للدولة أو البلديات أو الناشئة عن أنشطة تجارية معينة. وتشمل هذه:

- الدخل من استخدام الأصول المملوكة للدولة أو البلديات؛

- توزيعات الأرباح على الأوراق المالية من أصل الدولة؛

- عائدات استئجار ممتلكات الدولة؛

- الفوائد المحصلة نتيجة تكوين الودائع المصرفية من أموال الموازنة الحرة، وكذلك تلك التي نشأت نتيجة لتقديم القروض داخل البلد؛

- الدخل الذي نشأ نتيجة تقديم الخدمات أو التعويض عن تكاليف الدولة؛

- ربح المصرف المركزي للاتحاد الروسي؛

- المدفوعات من مؤسسات الدولة أو البلديات؛

- رسم للحصص من أجل صيد الأسماك للمشاريع المشتركة والمنظمات الأجنبية؛

- الإيرادات الأخرى من الأصول المملوكة للدولة أو البلدية.

2. الدخل من بيع الأصول المملوكة للدولة أو الحكومة المحلية. ويمكن أن تكون هذه:

- عائدات خصخصة المؤسسات التي تملكها الدولة.

- الدخل الناشئ عن بيع الأسهم من قبل السلطات العامة؛

- الإيرادات، التي ظهرت نتيجة المعاملات مع العقارات السكنية؛

- الدخل من بيع الإنتاج أو الموارد غير الإنتاجية أو النقل أو أنواع معينة من المعدات؛

- العائدات من بيع مالكي العقارات المصادرة أو غير المصرح لهم، والحواجز والأصول الأخرى التي أصبحت ملكا للدولة أو البلدية.

- الدخل من بيع أسهم الدولة؛

- الإيرادات من بيع موارد الأراضي، فضلا عن الأصول غير الملموسة؛

- إيصالات من الهياكل غير الحكومية في شكل تحويلات رأس المال؛

- المدفوعات والرسوم المتعلقة بالفئة الإدارية؛

- الغرامات ودفع التعويضات عن الأضرار؛

- الإيرادات الناشئة عن الأنشطة الاقتصادية الأجنبية؛

- إيرادات أخرى مصنفة على أنها غير ضريبية.

3. الدخل غير المبرر. ويمكن أن تكون مصادرها:

- ميزانيات المستويات المختلفة؛

- صناديق الدولة والمنظمات؛

- الهياكل فوق الوطنية.

ويمكن أن يشمل التصنيف الأموال التي يتم تحويلها إلى الصناديق الاستئمانية. والواقع أن هذا النوع من المؤسسات يمكن أن يكون له دخل أيضا.

4 - عائدات الصناديق الاستئمانية. ومن بينها:

- الطرق والصناديق البيئية.

- الهياكل المتعلقة بأنشطة النظام الجمركي في روسيا؛

- صندوق منع الجريمة؛

- الهياكل الخاضعة لولاية دائرة الحدود الاتحادية، ووزارة الطاقة الذرية؛

- صندوق استنساخ المعادن والمواد الخام.

وهذه هي الفئات الرئيسية التي يصنف فيها دخل الميزانية الروسية. وكما حددنا أعلاه، فإن جوهرها يهدف إلى الحفاظ على وحدة نظام الميزانية رف، وتكييفها مع خصوصيات النظام السياسي في البلاد. ولكن ما لا يقل أهمية بالنسبة لنا هو دراسة المبادئ التي تقوم بها سلطات الدولة أيضا بتصنيف نفقات ميزانية الدولة.

تصنيف النفقات

ولذلك، فإن معايير تصنيف الدخول إلى فئات معينة اعتمدت في الاتحاد الروسي، نظرنا. فلننظر الآن في التصنيف الوظيفي لنفقات الميزانية في روسيا. الفئة الرئيسية هي القسم. هناك الكثير من أصناف محددة منها. ومن ثم، فإن التصنيف الحالي لنفقات الميزانية في الاتحاد الروسي ينطوي على تخصيص القائمة التالية للأقسام:

- إدارة الدولة والبلدية؛

- القضاء؛

- النشاط على الساحة الدولية؛

- الجيش.

- هياكل إنفاذ القانون؛

- العلوم؛

- صناعات الصناعة والطاقة والبناء؛

- الأنشطة في مجال الزراعة ومصايد الأسماك؛

- حماية البيئة؛

- مجال النقل؛

- الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات؛

- البنية التحتية للسوق؛

- الإسكان والخدمات المجتمعية؛

- الوقاية من آثار حالات الطوارئ والقضاء عليها؛

- التعليم؛

- الثقافة والفن؛

- وسائل الإعلام؛

- الرعاية الصحية، والتربية البدنية؛

- السياسات ذات التوجه الاجتماعي؛

- المدفوعات على القروض الحكومية الخارجية؛

- تشكيل احتياطيات الدولة؛

- الإعانات المالية وغير ذلك من تدابير الدعم؛

- تحسين تكوين الأسلحة، بما في ذلك في إطار الاتفاقات الدولية؛

- تدريب القوات المسلحة من حيث التعبئة؛

- تمويل أنشطة الصناديق الاستئمانية؛

- أنواع أخرى من النفقات.

دعونا ندرس الآن ما هو التصنيف الاقتصادي لنفقات الميزانية. وفي إطار هذا النهج، تخصص التكاليف للفئات الرئيسية التالية:

1 - المصروفات الجارية. وتشمل هذه:

- دفع الفائدة على القروض؛

- الإعانات والتحويلات؛

- التكاليف المرتبطة بإجراءات الاعتراف بحقوق امتلاك الأصول في الخارج.

2- النفقات الرأسمالية. ومن بينها:

- االستثمارات في األصول الثابتة.

- تشكيل احتياطي الدولة.

- شراء الأراضي، وكذلك الأصول غير الملموسة؛

- التحويالت املتعلقة بفئة رأس املال.

3 - تقديم قروض في الميزانية. ومن بين أنشطة النوع المقابل:

- تقديم القروض ضمن نظام الموازنة .

- القروض المقدمة إلى البلدان الأجنبية؛

- سداد القروض.

ومن الممكن تخصيص معايير إضافية لتفاصيل التكاليف. ويمكن أن ينطوي التصنيف الاقتصادي لنفقات الميزانية على تعريف أوسع مجموعة من المواد حيث يمكن توجيه الأموال العامة.

معايير إضافية لتصنيف الإيرادات والمصروفات

على سبيل المثال، في بعض الأحيان في نقل المواطنين فئة منفصلة المخصصة. فهي منخفضة التكلفة وسيلة لاستخدامها لتمويل المعاشات التقاعدية، والفوائد والتعويضات ومدفوعات الرعاية الاجتماعية والمنح الدراسية - كل هذه التدابير من الدعم المالي الذي يتم توفيرها من قبل القوانين الاتحادية والولائية أو المحلية.

تصنيف ميزانية نفقات الميزانية قد تنطوي على التخصيص على أساس فئات وأقسام المواد الموضوعية الأخرى الحالية. على سبيل المثال، في حالة الدعم - الأموال التي يتم توفيرها من قبل دولة في حجم المطلوب من ميزانية والمنظمات الإقليمية أو البلدية أو المواطن على شروط حصة الضمانات النقدية، ثم أنها يمكن تصنيفها إلى مختلف البنود الفرعية.

معايير الدولة في مجال الأعمال التجارية

ومن الجدير بالذكر أن التصنيف الوظيفي للنفقات، فضلا عن أساليب مختلفة لتخصيص الإيرادات لفئة واحدة أو لآخر، أن يتم استخدامها من قبل السلطات العمومية، قد تكون في شكل مفاهيم مماثلة إلى حد ما تجد التطبيق في مجال الأعمال التجارية. كيف يكون هذا ممكنا؟

والحقيقة هي أن تصنيف الإيرادات والمصروفات للمنظمة قد تنطوي أيضا مهمة لأقسام الفرعية، المواد الخاضعة وفئات إضافية. المنهجية التي تستخدمها السلطات ورجال الأعمال، في هذا المعنى، يمكن أن تكون مشابهة جدا.

على سبيل المثال، وتصنيف الإيرادات والمصروفات للمنظمة يمكن أن تتحمل انتدابهم، إذا كنا نتحدث عن الأولى، إلى منطقة معينة من أصل، وإذا كنا نتحدث عن الثانية - إلى مجال معين من النشاط الاستثماري (على سبيل المثال، وتحسين قاعدة تصنيع، وتحسين البنية التحتية لجذب موظفين جدد، وبناء جديد الأشياء، وهلم جرا. د.). في المقابل، في كل من مناطق مختارة من النشاط من تكاليف المشاريع سيتم تحديد.

تشابه المبادئ، التي هيكلة الخطة المالية للدولة وتصنيف نفقات المنظمة، وكذلك الإيرادات، ويمكن التعبير ليس فقط في تخصيص الإيرادات والمصروفات للشركة لمواد مختلفة (وكذلك هو الحال بالنسبة لميزانية الدولة)، ولكن أيضا في بناء مباديء العلاقات المؤسسية بين المنظمات، على سبيل المثال، يتم تجميعها في عقد. ما هو عليه يمكن التعبير؟

من الاستمرار في هذه الحالة يكون نوعا من التماثلية للميزانية الاتحادية. الشركات التي تم تضمينها في هيكلها - الأنظمة المالية "الإقليمية". الشركات التابعة والزميلة - "البلديات" الميزانيات. وهكذا، فإن تصنيف النفقات قد تنطوي، على سبيل المثال، وإدراج هيكل الصفقة، على غرار الدعم والتحويلات، والتي تهدف إلى توفير الدعم المالي للبنية عقد، والتي لها وقت معين يحتاج.

النشاط التجاري يمكن أن يكون في بعض الأحيان مشابهة جدا لتلك أو غيرها من أنواع السلطات العامة. على سبيل المثال، فيما يتعلق قروض وائتمانات - تصنيف التكاليف للمشروع قد تنطوي أيضا إدراج منهم في فئة منفصلة، تماما كما تفعل الحكومات ذلك، وتشكيل الميزانية.

وهكذا، فإن السياسة المالية للحكومة ورجال الأعمال يمكن أن يكون لها علامات ملحوظة من التشابه. تصنيف تكاليف المشاريع، و الدخل، فضلا عن هيكلة الإيرادات والنفقات من الموازنة العامة للدولة في إطار واحد أو فئة أخرى، في بعض الحالات، سيتم تنفيذها وفقا لنفس المبادئ.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 ar.unansea.com. Theme powered by WordPress.