الهيئات الإقليمية من الهيئات التنفيذية الاتحادية. النظام وبنية الهيئات التنفيذية الاتحادية. هيئات السلطة التنفيذية الاتحادية - هي ...

بعد المبدأ الدستوري الفصل بين السلطات إلى ثلاثة فروع كان هناك تغيير في المفاهيم التي عفا عليها الزمن. على وجه الخصوص، بدلا من جهاز إدارة الدولة الاتحادية كانت جثث التنفيذية السلطة. هذا، ومع ذلك، لا يمنع استخدامها في الممارسة العملية، والاسم السابق.

تعريف

يتم تحديد جوهر الأجهزة التنفيذية من قبل مؤلفين مختلفين بطرق مختلفة. وبالتالي، وفقا لبعض الكتاب، هذه المؤسسات بمثابة المؤسسات السياسية، التي تتشكل من المشاركة في تنفيذ وظائف إدارية مناسبة. لأداء المهام وهبوا بعض الاحتمالات القانونية. ويعتقد خبراء آخرون أن السلطات التنفيذية الاتحادية - هي عناصر خاصة من جهاز الدولة. ويهدف عملهم في تنفيذ أحكام القوانين والأنظمة الأخرى. وفقا لوظائفها، وتمارس هذه الهيئات العمل الإداري والتنفيذي. يوفر الأدب تعريف آخر للمؤسسة. وتعتبر بعض الكتاب أنه الأكثر اكتمالا. وفقا للسلطات التنفيذية الاتحادية - والمنظمات التي تحدث بصفته عضوا في جهاز الدولة، ويكون هيكلها الداخلي الخاص والكفاءة والنطاق المكاني. وشكلوا في ينص عليها القانون أو غيرها من أجل ثيقة المعياري. تنطبق السلطات الاتحادية من السلطات التنفيذية الاتحاد الروسي أساليب محددة في عملهم، لديها القدرة القانونية للتصرف باسم ونيابة عن الدولة. في إطار اختصاصها، وتسمى هذه المؤسسات على يوميا لإدارة المجالات الاجتماعية والثقافية والاقتصادية والإدارية والسياسية للحياة العامة.

الأعراض الشائعة

المشكلة الرئيسية التي يتم حلها من قبل هيئات السلطة التنفيذية الاتحادية - هو تحقيق على أرض الواقع، وتنفيذ أحكام القوانين القائمة، والوثائق المعيارية الأخرى. وبالإضافة إلى ذلك، ضمن نطاق اختصاصها، هذه المؤسسات ضمان الامتثال لمتطلبات جميع أصحاب المصلحة في البلد. مهمتهم هي الإدارية والتنفيذية، وتنظيم، والسيطرة على الطابع الإداري. ونتيجة لتنفيذها المهام ذات الصلة وحلها. أي السلطة التنفيذية الاتحادية الروسية لديها جهاز الداخلية الخاصة به. أنه يحتوي على بعض الوحدات (الفصل التحكم الانقسامات الخاصة والإدارات وغيرها) مع المسؤولين. وهي تشجع على حل المشكلة الأكثر إنتاجية.

نفوذ

صلاحيات الهيئات التنفيذية الاتحادية واسعة النطاق بما فيه الكفاية. يسمح تنفيذها في أشكال قانونية محددة. في مؤسسات معينة نفذت:

• التنفيذية والأنشطة الإدارية.
• السيطرة وأعمال الرقابة.
• الإجراءات القانونية.
• ، مما أدى إلى عواقب قانونية كبيرة صنع القرار.
• الموافقة على اللوائح.
• إنفاذ القانون.

اختصاص المؤسسات، بما في ذلك المسؤوليات والفرص القانونية والمسؤولية عن أعمالهم. الهيئة التنفيذية الاتحادية التي تنفذ المهام المتعلقة باعتماد اللوائح وضمان تنفيذها.

بالإضافة إلى ذلك

القانون الذي يحدده النظام وفقا لوتشكيل يحدث، وإعادة تنظيم أو معهد القضاء. كل التنفيذية له باسمه. وفقا للقانون الاتحادي والقوانين المعيارية من الموضوعات المنصوص المؤسسات المسؤولة والمسؤولين. يعمل أي هيئة تنفيذية ككيان قانوني. يجب أن يكون لديه الختم الرسمي. قد تشارك الهيئات التنفيذية في العلاقات المدنية. ويتم تمويل على حساب ميزانية الدولة أو الإقليمية، اعتمادا على ما (الهيئة الاتحادية للسلطة التنفيذية أو المحلية) أرسلت معهد المال.

مبادئ

التنظيم القانوني للهيئات التنفيذية الاتحادية الصادر وفقا للقانون الاتحادي والدستور، فضلا عن عدد من الأنظمة الأخرى. ويستند عمل كامل من المعهد على مبادئ معينة. وتشمل أهمها:

1. مبدأ الفيدرالية. ويتسبب هذا الوضع من قبل دستور البلاد.
2. الشرعية. ويتم التعبير عن هذا المبدأ في احترام الدستور والقانون.
3. الجمع بين اللامركزية والمركزية. هذا المبدأ هو من أهمية أساسية في عمل المؤسسة بالكامل للسلطة التنفيذية. معظم المهام التي تدخل في اختصاص الانقسامات أعلى. في نفس الوقت في الهيئات الإقليمية من الهيئات التنفيذية الاتحادية تعيين مسؤوليات محددة، يتم تنفيذها دون تدخل من مؤسسات التعليم العالي.

كائنات المرجعية

الاتحادية وحكومات الولايات والهيئات التنفيذية تشكل نظام واحد. حول الموضوعات ذات السلوك العام وكذلك بشأن القضايا المتصلة باختصاص المؤسسات العليا المؤسسات التابعة هي في وضعية التبعية. في هذه الحالة يعمل مبدأ الوحدة. السيطرة على الهيئات الاتحادية للسلطة التنفيذية لا ينطبق إلا على المناطق التي هي مشتركة مع المؤسسات الإقليمية أو مباشرة في ولايتها القضائية.

المبادئ الأخرى

وبالإضافة إلى ما سبق تم عزل العديد من الكتاب أحكام مثل:

• الاستقلال. ويستند هذا المبدأ على الفن. 10 من الدستور. وفقا لهذا الحكم، السلطة التنفيذية، السلطة التشريعية والقضائية مستقلة. وهذا يعني أن المؤسسات لا تخضع للوحدات فرع نفس أخرى. أنشطة الهيئات التنفيذية الاتحادية، وبالتالي لا يمكن متابعة المشرعين أو القضاة.
• مبدأ الكفاءة. ويقترح وفورات في التكاليف القادمة في مجال الإدارة العامة.

ومن بين المبادئ الأخرى من الخبراء تخصيص أيضا:

• الدعاية.
• المسؤولية.
• الديمقراطية.
• الامتثال وإنفاذ حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

قيمة هذه الأحكام أمر لا جدال فيه، وأكدت من قبل معظم العلماء.

النظام وبنية الهيئات التنفيذية الاتحادية

وكثيرا ما تستخدم هذه المصطلحات في الأدب صناعة. النظام في بالمعنى الفلسفي العام هو اتحاد العناصر المختلفة في متكامل مع توزيع المكونات على أماكن معينة. من التعاريف الأخرى التي يقدم هيكل باعتباره مجموعة الموضوعي للأحداث والأشياء، المرتبطة منطقيا مع بعضها البعض. هيكل هو طريقة لربط العناصر. أنه يحدد ملامح تصميم استراتيجية تفاعل عناصرها. يحدد الدستور مفاهيم نظام الهيئات التنفيذية مباشرة من الجسم. هذا يحرر جوهر هذا الفصل. من خلال الآلية المؤسسية، التي تقوم بدور الهيئة التنفيذية، يجب على الدولة ضمان تنفيذ مهامها. هيكل كامل من معهد يحدد الخصائص الأساسية لعناصره. يعكس النظام تشكيل أول اتصال بين الهيئات. وهي، بدورها، وطغت. تشكل الهيئات المنفذة الروابط الهيكلية في نظام واحد.

ميزة

مع الأخذ بعين الاعتبار التفسيرات أعلاه، فإنه يمكن القول إن الهيئات التنفيذية النظام هو منظم قانونيا والتعددية متسقة داخليا من مختلف عناصر النموذج القانونية التي تخضع لمبدأ الفصل بين الكفاءة. وهي تشكل وحدة متكاملة في تنفيذ المهام داخل الاتحاد الروسي. في النظام هناك عمودي الهيكل الهرمي، وكذلك طبقات أفقية. مع هذا التصميم يتم توفير تحكم تعمل الآلة. النظام و بنية الهيئات التنفيذية الاتحادية تتأثر بالعوامل الاجتماعية والسياسية والاقتصادية والقانونية وغيرها.

التعاون بين الوكالات

ويمثل الهيئات التنفيذية للنظام في شكل الحكومة التي تقودها البلدان انبعاثاتها لها علاقات مع بعضها البعض، وداخل كل عنصر على نطاق واسع بما فيه الكفاية من القضايا التي تنشأ في سياق الحكومة. نطاق وطبيعة التعاون بين الوكالات التي تحددها الظروف التي يتم تنظيم عمل كل وصلة. وتتأثر بنية الهيئات التنفيذية الاتحادية والإقليمية، فضلا عن آلية العلاقة من خلال شكل جهاز الدولة. خصوصية المؤسسة بأكملها تستدعي مجموعة من التفاعلات الأفقي والرأسي وقطري بين المكاتب.

الإجراء لتوزيع المهام

وفقا لطريقة وظيفية لإنشاء نظام الهيئات التنفيذية ونفذت قيود صارمة وتحديد مسؤوليات واختصاص كل وصلة في الوثائق التنظيمية. من هذا يتبع التوزيع والحاجة لخلق التعاون الأفقي من الجهات ذات العلاقة في المسائل المتصلة بمجالات متداخلة. النظام الأمثل مع العزلة من وظائف الجهاز، وشملت في ذلك، يجب ضمان المساءلة، والتخصص والكفاءة والفعالية لعلاقة المشاركين.

تصنيف

مختلف الهيئات التنفيذية التي تشكلت في روسيا. فهي تتميز المعايير التالية:

• صناعة وإدارة المناطق.
• ضع في الهيكل.
• عملية واسعة النطاق.
• قيمة.
• خصوصية.
• طريقة التعليم.
• ترتيب الفصل.

تفاصيل التعليم

اعتمادا على هذا الموضوع، الذي يدير الأسئلة وحدات تشكيل استعادت تلك شكلت معظم RF. تكونها تجري على أساس الأحكام الدستورية التي هذه الإجراءات تدخل في نطاق اختصاص الدولة. وهكذا، من اجل تشكيل في هذه الحالة يضع السلطة التنفيذية الاتحادية. الموضوعات من وحدات التعليم ضمن اختصاص الأقاليم نفسها. اعتمادا على الإجراء وسيلة لتوليد موجودة:

• المؤسسات التي ينتخب المواطنون القادة.
• وتصدر وحدات لتشكيل القرارات المناسبة التي من الهيئات الاتحادية للسلطة التنفيذية.

أشكال المؤسسات

بالاعتماد على أنواع التنظيمية والقانونية هي التالية الوكالات الفيدرالية:

• الحكومة الروسية.
• الفيدرالية الوكالات والخدمات والوزارات والإدارات.

وعلى المستوى الإقليمي هي:

• الإدارة.
• حكومة.
• اللجنة.
• اللجان.
• الإدارات.
• مجلس الوزراء.
• وكالة.
• الخدمة وغيرها.

نفوذ

وعلى هذا الأساس تنبعث منها:

1. تقسيم الاختصاص العام. التي يسيطرون عليها كل معظم المناطق أو والصناعات في المنطقة.
2. يربط كفاءة الصناعة. أنها تنظم العمل داخل قطاعات معينة في مناطق مختلفة من الإدارة العامة. وبما أن هذه الوحدات هي الوزارات عادة ما تكون أعلى والإقليمية. قواعد هيئات السلطة التنفيذية الاتحادية هي نفسها بالنسبة لجميع المؤسسات التي شكلتها لهم.
3. وحدات من كفاءة خاصة. هذه الوكالات أداء الرقابة والترخيص والمهام التنظيمية وغيرها في مختلف مجالات الإدارة العامة.
4. معاهد الاختصاص متعدد التخصصات. يتم إنشاء هذه الهيئات لتنسيق إدارة الشؤون في منطقة وصناعة معينة.

ترتيب الفصل

وفقا لهذا المعيار تميز:

1. هيئات جماعية. هذه (وفقا للقواعد العامة) وتشمل: الحكومة الروسية، والإدارة وغيرها من وحدات الكيانات المماثلة.
2. السلطات Edinonachalnye. في روسيا، فإن الغالبية العظمى من المؤسسات شكلت على أساس واحد من الأوامر. صنع القرار التي يتم الرأس بشكل مباشر.

الهيئات الإقليمية من الهيئات التنفيذية الاتحادية

معهده شكلت في كل موضوع من الاتحاد الروسي، الذي هو تابع للجهاز المركزي متفوقة. كنظام الهيئات التنفيذية للمنطقة يجب فهم الهياكل المعقدة التي تنفذ المهام العامة. ويتم العمل للخروج في نطاق اختصاصها وفي مناطق معينة من البلاد. في سياق حل مشاكل الهيئات الإقليمية التفاعل مع المكتب المركزي والهياكل التنفيذية البلدية.

قاعدة المعيارية

RF الدستور تنص على أن نظام الهيئات التنفيذية في المناطق التي وضعتها الموضوعات نفسها. في هذه الحالة، لا ينبغي أن يكون الإجراء لتشكيل مؤسسات يتعارض مع الإطار التشريعي ومبادئ تشكيل مؤسسات الدولة. لوائح عند إنشاء نظام للسلطة التنفيذية في هذا الموضوع قد جعل القوانين والدساتير أو القوانين الصادرة من الجهات المختصة في الوحدات الإدارية. وفي بعض المناطق، مثل هذه الوثيقة هو مرسوم من شخص يحمل أعلى منصب.

عمل الشعب الإقليمية

الأجهزة التنفيذية من الموضوعات من القضايا المصيرية التي تدار عموما لهم الاتحاد الروسي، والحفاظ على مجموع المناطق الخاضعة لإدارتها. وتشمل هذه الوحدات اللجان والإدارة والإدارات والوزارات. ويتضمن النظام أيضا الهيئات التي تدير الملكية في العقارات في المنطقة. وتشكل بعض المؤسسات للإشراف على مراعاة اللوائح القانونية؛ الهيكل الإداري نطاق الطرق والمياه والمرافق، وهلم جرا.

معهد تحسين

حاليا مسألة ملحة بشكل خاص بشأن نظام وهيكل السلطة التنفيذية بأكملها في البلاد. في ولاية اليوم يواصل الإصلاح الإداري. في إطار اتجاه تحسين المؤسسات، سواء على المستوى الإقليمي وفي القمة، على المستوى الاتحادي. ويدل على ذلك ليس فقط على عمل الأحزاب السياسية القائمة في البلاد، ولكن أيضا خصوصية القوانين واللوائح. التنظيم القانوني على المستوى الاتحادي، وهناك أحكام الدستورية وأحكام القانون الاتحادي. بنفس القدر من الأهمية هي المراسيم الرئاسية واللوائح الحكومية. وعلى المستوى الإقليمي يتم تنفيذ الرقابة التنظيمية وفقا للقوانين في هذا الموضوع. هم تجسيد لأحكام ومتطلبات القانون الاتحادي الدستوري.

استنتاج

في العقود الأخيرة، ونظام اتحادي السلطة التنفيذية تخضع لتغييرات عديدة. وتهدف الإصلاحات في تحسين وتعزيز أثر المعهد في تشكيل المجتمع والدولة ككل. ومع ذلك، بنية الحكومة لا يزال بعيدا عن المثالية. فيه هناك دوائر، دوائر تتقاطع النفوذ. بعض وكالات أداء مماثلة، وفي بعض الحالات وظائف مزدوجة. هذا الغموض في هذه المشكلة بمثابة السبب الرئيسي للاضطراب وعدم استقرار المؤسسة بأكملها. لتشكيل النظام الأمثل يتطلب أن كل عنصر كان الوضع القانوني واضح ودقيق. يجب أن تقرر على المستوى التشريعي، نظرا لحجم وطبيعة المشاكل التي يتعين حلها. ووفقا لبعض الخبراء، للقضاء على الكثير من المشكلات يجب أن يكون لتحسين إجراءات تحديد الهوية، وإلغاء زائدة عن الحاجة، متداخلة، وظائف غير شرعية. ويعتقد الباحثون أن هذا هو العامل الأول والرئيسي منع التفاعل الفعال. والسبب هو أن أكثر ازدواجية المهام، وأكثر كنت في حاجة إلى الناس لتنفيذها. وهذا، بدوره، ويقوي العنصر البشري ويقلل من فعالية عمل. حل هذه المشاكل هو الموافقة مهمة جدا من القانون الاتحادي، الذي يحدد المبادئ العامة للحكومة. يمكن على أساس وثيقة معيارية ثم تنفيذ التوحيد، وتعظيم الاستفادة من المؤسسة بأكملها.