مسؤول الحكومة المحلية هو من؟ هيئات ومسؤولين عن الحكم الذاتي المحلي

الحكم الذاتي المحلي (لسغ) في روسيا يحل المشاكل والمشاكل ذات الأهمية الإقليمية المحلية. ويوجد هيكل خاص للهيئات التمثيلية لتنفيذ القرارات ذات الصلة. إن مبادئ إنشاء مثل هذه الهيئات ترسيها القواعد الدستورية. ومع ذلك، فإن المصادر الرئيسية لسلطة الحكم الذاتي المحلي هي المسؤولون والمواطنون ونقابات العمال والكليات التي تصدى لها الهيئات التمثيلية في عملهم .

معلومات عامة عن الهيئات لسغ

ويتكون هيكل الحكم الذاتي من عدة هيئات تمثيلية، من بينها الإدارة والرئيس ونائب السلك ومؤسسات الرقابة والمحاسبة، وما إلى ذلك. ويمكن، وفقا لميثاق كيان معين، تخصيص سلطات ثانوية لحل بعض المهام لأغراضها الخاصة. ومن ناحية أخرى، هناك هيئات إلزامية ومسؤولون عن الحكم الذاتي المحلي - تكنولوجيا هيكليتهم هي نفسها بالنسبة لمعظم الهياكل البلدية. في هذه القائمة، من الممكن تحديد رئيس التعليم والإدارة كهيئة تنفيذية.

له فروقه الخاصة وترتيب توزيع السلطات. على سبيل المثال، ميثاق منطقة وتسوية، وهو مركز إدارة منطقة البلدية، قد تنص على توسيع صلاحيات هذه الهيئة. وهذا يعني أن تشكيل إدارة المقاطعة المحلية سيجري على نحو يجعل المركز الإداري يتمتع أيضا بسلطات الهيئة الإدارية للمستوطنة المذكورة. وفي مثل هذه الحالات، لا توجد في المستوطنات نفسها مراكز إدارية خاصة بها، ويعرض رئيسها المحلي في هيئة بلدية تمثيلية، ويضطلع بأعمال أخرى كرئيس لها. وكما يمكن ملاحظته، يمكن للأنظمة المحلية أن تعدل الإجراء المعياري الذي يتم بموجبه تشكيل هيئات سلطة الحكم الذاتي المحلي والمسؤولين والمراكز الإدارية المحلية. ولكن، على سبيل المثال، لا يحدد القانون المتعلق بمواضيع الاتحاد الروسي تنظيم المساءلة، أو تحديد شروط المنصب، والرقابة وغيرها من مسائل المنظمة الأساسية.

الإدارة المحلية

الحل الفوري للمشاكل المحلية هو الإدارة. وهذه الهيئة إدارية وتتمتع بسلطات كافية لأداء مهام حكومية معينة، تنقل إلى السلطات بموجب مراسيم وقوانين الاتحاد الروسي. من وجهة النظر القانونية، الإدارة المحلية هي جور. شخص، وهذا هو، وهبت مع جميع حقوقه. ويمكن للإدارة، في حدود معينة لسلطاتها، أن تشترك في تشكيل سلطة الحكم الذاتي المحلي والمسؤولين والهيئات الإدارية. ومع ذلك، فإن تشكيل الإدارة المحلية يتم تشكيله من قبل البلدية، وبناء على اقتراح من رئيسها.

في المقابل، يجوز تعيين رئيس من قبل ممثلي اللجنة التنافسية. وهذا أيضا، بمعنى ما، جهاز يسمح بتشكيل الهيكل الإداري للإدارة. وتجدر الإشارة إلى أن السلطات البلدية ستعين على الأقل الجزء الرئيسي من ممثلي اللجنة في الدوائر البلدية والبلديات والتشكيلات ذات الهيكل الاتحادي داخل الاتحاد على المستوى الاتحادي. ويتكون الجزء الثاني من ممثلي اللجنة من قبل مسؤول من أعلى مستوى في موضوع معين. وإذا كان الأمر يتعلق بالأشياء الإقليمية داخل المناطق الحضرية، فسيتم تعيين جزء من لجنة الانتخابات من قبل هيئات ومسؤولين عن الحكم الذاتي المحلي، والثاني - المركز الإداري لمركز المقاطعة أو المقاطعة.

ما هي مواقف لسغ؟

وينبغي إحالة رئيس الإدارة المشار إليه أعلاه، ورئيس تشكيل البلدية ونوابها إلى المسؤولين مباشرة في هذا الهيكل. وتبعا للوضع، يحصلون على مجموعة معينة من الصلاحيات ويتحملون المسؤولية في الحدود التي يحددها القانون. وعلى أي حال، يكون مسؤول الحكومة المحلية شخصا متعاقدا أو شخصا منتخبا يتمتع بسلطات تنفيذية وإدارية لحل المشاكل المحلية. في بعض الحالات، يمكن أن يشارك مسؤول في تشكيل الهيئات الفردية لسغ. وكما سبق ذكره، فإنها يمكن أن تمثل أعضاء للجنة التنافسية. وهناك أيضا منصب نائب على موقف لسغ.

وتفترض المكاتب الانتخابية مسبقا انتخاب شخص إلى مكان معين على أساس القانون الانتخابي. تجري الانتخابات في عملية الاقتراع السري. وهناك بديل عن طريقة عقد الوظيفة هو تعيين هيئة تمثيلية أو لجنة تنافسية. وفيما يتعلق بالأساس التعاقدي، عادة في هذا الشكل، مسؤولو الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي الذين يشغلون مناصب رؤساء أعمال الإدارة المحلية. وتحدد سلطة البلدية المحلية مدة العقد، ولكن لمدة لا تقل عن سنتين.

رئيس البلدية

وهذا هو أعلى منصب في هيكل تشكيل البلديات، وهب بقائمة خاصة به من الصلاحيات بموجب القانون المتعلق بمواضيع الاتحاد الروسي. ويمكن انتخاب الرئيس في إطار الانتخابات البلدية من قبل ممثلي اللجنة التنافسية أو ممثلي إحدى الهيئات المحلية لسغ. وفي المستوطنات الداخلية الصغيرة المتضمنة في البنية التحتية الحضرية، فإن المسؤول الرئيسي في الحكومة المحلية هو في الواقع رئيس الإدارة المعين من قبل تجمع المواطنين. إذا تم انتخابه على مستوى البلديات، يتم تضمين الرأس في تكوين ممثل للبلدية ويعمل رئيسا لها. ومع ذلك، لا يمكن لهذا الشخص أداء مهام رئيس الإدارة ورئيس البلدية في نفس الوقت.

من المهم أن نأخذ في الاعتبار أنه لا يمكن انتخاب كل مواطن لمنصب رئيس في تشكيل البلدية. وينبغي أن يكون من مواطني الاتحاد الروسي، الذي كان في وقت الانتخاب يلبي متطلبات القانون N 171. إذا كانت الانتخابات تعقدها لجنة تنافسية، ثم يجب أن يتم تسجيل اثنين على الأقل من المرشحين. كما أن شروط المسابقة قد تشمل متطلبات المهارات المهنية، التي سيتم تقييم مسؤول حكومي محتمل. ويسمح القانون رقم N 171 بإمكانية تبرير اختيار المرشح استنادا إلى معايير توفر التعليم والمعرفة، ويفضل أن يكون ذلك منصبا في نظام الحكم المحلي.

النواب في لسغ

والنائب هو مكتب انتخابي، تتوفر له شروط ممارسة السلطات المباشرة دون عوائق. يتم اختيار مدة االنتخاب في هذه الحالة من قبل البلدية المحلية، ولكن يجب أن تختلف في غضون 3-5 سنوات. وينص القانون المتعلق بمواضيع الاتحاد الروسي على إمكانية تغيير مدة ولاية نائب الممثل، والصلاحيات، وحتى إجراءات الانتخابات. ولكن هذا ينطبق على النواب المنتخبين. وهنا من المهم تقسيم وضع هذه الوظيفة إلى نوعين. وكقاعدة عامة، يكون النائب مسؤولا منتخبا للحكم الذاتي المحلي، يؤدي وظيفة منتظمة في إطار الميثاق. ولكن يمكن أيضا تمثيلها كعضو في نائب السلك الذي يمثل البلدية التي تقوم على أساس غير دائم بتنفيذ سلطاتها.

وينبغي التأكيد على أن أي صلاحيات نائبا مكفولة بدرجات مختلفة بموجب ميثاق البلدية المحلية. وبالإضافة إلى ذلك، وبموجب القانون، يمكن أيضا إنشاء ضمانات اجتماعية كتكملة - على سبيل المثال، تتصل بإنهاء الصلاحيات. ولا سيما توسيع نطاق الضمانات فيما يتعلق بالحالات التي تنتهي فيها سلطات مسؤول الحكومة المحلية قبل الأوان. وفي أثناء أداء واجباتهم، يأمر النواب بمراقبة الحظر والقيود المنصوص عليها في القانون N 273-ف. ويتعلق ذلك على وجه الخصوص بتدابير مكافحة الفساد.

سلطات المسؤولين

أما بالنسبة للنواب، فإن سلطاتهم تسترشد بتوفير الفرص لتمثيل مصالح السكان المحليين في الدوما. وكجزء من أنشطتهم، يقومون باستقبال الناخبين، وتنظيم اجتماعات مع ممثلي الجمهور، والنقابات العمالية، وجمعيات العمل، وما إلى ذلك. ومن ناحية أخرى، يمثل النائب أيضا جسده لسغ قبل الناخبين داخل منطقته. رئيس تشكيل البلدية لديه صلاحيات أكثر. أولا وقبل كل شيء، فإنه يمثل أيضا هيئة الحكم الذاتي، ولكن بالفعل في العلاقات مع البلديات والسلطات الأخرى. ويمكنه التصرف دون سلطة نيابة عن بلديته. وإلى جانب ذلك، تسمح سلطات المسؤولين في هيئات الحكم الذاتي المحلية التي تتولى رئاسة الرؤساء بالتوقيع على الوثائق وإصدارها عن طريق القوانين المعيارية التي يعتمدها مركز البلدية. في حدود معينة، وقال انه يمكن أيضا إصدار أفعاله الخاصة. وإذا لزم الأمر، فإن لرئيس الحكومة المحلية الحق أيضا في عقد اجتماعات غير مخطط لهيئة البلدية لحل القضايا الاستثنائية على المستوى المحلي. وتتوقف سلطات رؤساء الإدارة الذاتية والنواب في لحظة الانتخاب في هذه الوظائف الخاصة بالأشخاص الآخرين.

مسؤولية المسؤولين الحكوميين المحليين

فكل من هياكل إدارة مجموعات الحكم الذاتي والمسؤولين الأفراد، إذا كانت تحيد عن القواعد التي يحددها القانون والقوانين، قد تكون عرضة لدرجات متفاوتة. أما بالنسبة للأسباب، فهي تستند إلى ميثاق تعليم معين، الذي ينظمه القانون بشأن مواضيع الاتحاد الروسي. وفي إطار المعايير القانونية، على سبيل المثال، يمكن لسكان البلدية أن يتذكروا نائبا أو فصيلا. وبموجب نفس الخطة، تكفل مسؤولية هيئات ومسؤولي الحكم الذاتي المحلي فيما يتعلق بهياكل الدولة، وفي هذه الحالة تكون نوعية تنفيذ التعليمات المباشرة الصادرة عن السلطات العليا أيضا مسائل. ويمكن أن يصبح انتهاكها سببا في تقديم المسؤولية في إطار القانون. وإذا قررت المحكمة ذات الصلة أن هيئة تمثيلية، على سبيل المثال، قد اعتمدت فعلا يتنافى مع قوانين الاتحاد الروسي أو نظام محلي، فإن الرئيس الأعلى للجهاز التنفيذي قد يحل هذه الهيئة. وهذا يعني أن مسؤولية هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤوليها تتحدد إلى حد كبير بنوعية وضمير ممارسة السلطة. ولكن من الضروري أيضا مراعاة الإطار الزمني الذي تتخذ فيه القرارات المتعلقة بالمسؤولية. على سبيل المثال، بعد صدور قانون قانوني يتنافى مع القانون، يمكن لأي مسؤول أو هيئة حكم ذاتي أن يتجنب المسؤولية إذا تم إلغاء الوثيقة في غضون 3 أشهر.

ما هي القضايا التي تحلها الحكومة المحلية؟

وقد لوحظ أكثر من مرة أن المسؤولين وهيئات الحكم الذاتي المحلية تعمل على حل المشاكل المحلية. ومع ذلك، قد تختلف طبيعتها اعتمادا على عوامل كثيرة. ويمكن إحالة القضايا الأكثر شيوعا إلى النظر في الميزانيات والموافقة عليها وتنفيذها ومراقبة النفقات. وبالمناسبة، هناك مسؤولية هيئات ومسؤولين عن الحكم الذاتي المحلي، تأتي عند تحديد الانتهاكات في تسيير الأنشطة المحاسبية. وهنا تجدر الإشارة إلى إنشاء وتصحيح نظام تحصيل الضرائب الذي يتسم بخصائص خاصة به تبعا للمنطقة.

وتتعلق بعض المسائل بالتخلص من الممتلكات التي يملكها كيان معين. وتتعامل السلطات المحلية أيضا مع مشاكل تنظيم شبكات الهندسة والاتصالات - الغاز والحرارة والماء، وما إلى ذلك. وتشكل أنشطة الطرق أيضا في إطار الحكومة المحلية - على الأقل في الأجزاء المتاخمة من الطرق. وتبعا للمسؤول المعين أو المنتخب أو الحكومة المحلية أو أي هيكل إداري آخر، ينبغي على المفوضين رصد حالة واستخدام الطرق داخل حدود المستوطنات المدارة.

اجتماع المواطنين كأداة للحكم الذاتي

كما يمكن للمواطنين العاديين أن يشاركوا بنشاط في أنشطة الحكم الذاتي، وليس فقط من خلال الانتخابات. وفي إطار القانون، يتم توفير شكل للتجمعات المدنية، يمكن عقده في عدة حالات. على سبيل المثال، قد يكون سبب هذه المجموعة مسألة تصحيح حدود التسوية، والتي تشمل منطقة معينة. وينطبق هذا بشكل خاص عندما يثار السؤال حول انتقال تسوية أو منطقة من تشكيل إلى آخر. وفي المستوطنات التي يبلغ عدد سكانها ما لا يزيد عن 100 شخص، يمكن أيضا حل مسألة إلغاء التسوية، شريطة إعادة توطين المواطنين لاحقا. ما هو أكثر من ذلك، لا يحتاج الاجتماع أن يكون القوة القانونية. ويمكن لعقد الاجتماع أن يعقد من قبل المسؤول المنتخب في الحكومة المحلية - يمكن أن يكون نفس النائب الذي سيعكس القرار المتفق عليه في اجتماع دوما المقبل. وإذا كان من المقرر إعطاء مركز قانوني للقرار الذي اتخذه التجمع دون مشاركة الوسطاء، فإن القانون ينص على أن يكون أكثر من نصف أعضاء الجمعية العامة لهم الحق في التصويت بوصفهم مقيمين في التسوية المحددة. وبالإضافة إلى ذلك، سيكون القرار مؤهلا إذا صوت أكثر من نصف المشاركين في الاجتماع لذلك.

ومن الجدير بالذكر أن هناك شكلا آخر من أشكال صنع القرار - على الصعيد المحلي، يمكن استخدام أداة مثل الاستفتاء بشكل جيد. ولتنفيذها، من الضروري أيضا أن يكون هناك عدد كاف من السكان المحليين الذين يتمتعون في الوقت نفسه بوضع الناخبين. وينبغي ألا تتعارض القرارات نفسها مع القوانين، وكذلك الميثاق الحالي لتشكيل البلديات. ومرة أخرى، لا يتم استبعاد خيار تنفيذ المبادرة من خلال النائب.

استنتاج

وتحدد القوانين بوضوح المعايير والإجراءات المتعلقة بتنفيذ الحكم الذاتي، فضلا عن تشكيل هيكلها. ولكن هناك أيضا مجال لتصحيح القواعد الفردية بناء على تفاصيل الظروف المحلية والظروف الراهنة. وبصفة خاصة في مثل هذه الحالات، يتم وضع قوانين، تقوم هيئات الحكم الذاتي المحلية بجمعها، بطبيعة الحال، مع التركيز على الدستور والقوانين السارية. ويمكن التعبير عن فرص اتباع نهج فردي في تنفيذ الأنشطة الإدارية، على سبيل المثال، في تحديد المواعيد النهائية التي ينتخب فيها مسؤول من الحكومة المحلية - وقد يكون ذلك سنتين و 5 سنوات. ويحدد اختيار فترة محددة من قبل حالة الجزء الاقتصادي، وسياسة شؤون الموظفين، وما إلى ذلك. وعلاوة على ذلك، تنص الشروط الخاصة لتنظيم الحكم الذاتي على الكيانات الفردية، حتى على المستوى التشريعي. وتنطبق قواعد مماثلة، على وجه الخصوص، على المدن العلمية، والمراكز الإدارية والإقليمية المغلقة، والأقاليم الحدودية، وما إلى ذلك. وعلاوة على ذلك، فإن تصحيح نفس الميثاق في مثل هذه الحالات لا يحدد النهج المعياري للمنظمة نفسها لتشكيل الهيئات والمسؤولين في هيكل الكيان البلدي فحسب، بل أيضا الفرد أحكام من وجهة نظر تنفيذ استراتيجية النشاط الاقتصادي. ومع ذلك، هناك أيضا معايير إلزامية عامة للحكومات البلدية، التي تغطي مناطق محددة.