قواعد الميزانية - ذلك ... إن جوهر القواعد المالية

خلال اعتماد النفقات والإيرادات البنود الحكومة لعام 2013 وفترة التخطيط من 2014-2015. بنشاط ناقشوا ما يسمى القواعد المالية. وكان برنامج طويل الأجل لاستخدام عائدات النفط والغاز. الحاجة لذلك بسبب الاعتماد الكبير على الأرباح المتأتية من الموارد.

جوهر القواعد المالية

منطق مقدمة البرنامج يكمن في حقيقة أن حجم الالتزامات القائمة الدولة، والتكاليف، والمشاريع الاستثمارية طويلة الأجل كان أقل مما كان عليه في السنوات السابقة، ويرتبط إلى السعر الحالي للنفط. قواعد الميزانية - في الواقع دفع اتفاق بشأن القيود المالية التي تهدف إلى الحفاظ على وكلاء لتقلبات الأسعار.

أهمية السؤال

في روسيا هناك قواعد مختلفة الميزانية المالية. هذا، على سبيل المثال، أحجام أسعار أنواع معينة من الضرائب. يتم تعيين أنها لمناطق والبلديات. توجد قيم سقف الدين أيضا، العجز الحكومي، وهلم جرا. تسببت قواعد الميزانية الجديدة بشأن تسعير النفط في عام 2012 الكثير من النقاش. والحقيقة أن الأموال العامة هي الاعتماد القوي وخطير بما فيه الكفاية على عائدات النفط والغاز. ويعتبر اعتماد النظام الجديد أن يكون قرار تاريخي للنظام المالي الروسي والاقتصاد بشكل عام. قواعد الميزانية - وهي الطريقة التي كان متوقعا السنوية للقضاء على حالة عدم اليقين التي استنتاجات خاطئة في كثير من الأحيان التي طرحها حجم أسعار النفط في العام المقبل. الحاجة لبرنامج يرجع ذلك إلى حقيقة أن عائدات النصف صندوق مالي الاتحادية تعتمد على تكلفة المواد الخام.

خصوصية

لعام 2013 في إطار السياسات المالية وفترة التخطيط للعامين القادمين تم وضع الأهداف الاستراتيجية. تم صياغتها في مرسوم صادر عن رئيس مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية على المدى الطويل في البلاد إلى عشر عام 2020. وبالإضافة إلى ذلك، أصبحت قاعدة الأحكام الرئيسية المنصوص عليها في رسالة الميزانية من الرئيس. كان من المقرر أن في 2013-2015- سنوات. وسيتم تناول مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية من حيث الأولوية لضمان استقرار الاقتصاد الكلي والاستدامة والتوازن على المدى الطويل للنظام المالي. كان من المفترض أن تقلل من اعتمادها على الظروف الاقتصادية الخارجية.

وتتمثل الأهداف الرئيسية

المهام الرئيسية التي يتعين حلها مع استخدام قواعد المحاسبة الميزانية، هي:

1. تعزيز استقرار الاقتصاد الكلي واستدامة النظام المالي.
2. وضع استراتيجية للفترة حتى أول عام 2030.
3. إعداد المعلمات التي تنص على تنمية سيكون نظام التقاعد.
4. تهيئة الظروف لتوفير جودة الخدمات العامة للسكان.
5. تخطيط وتنفيذ مرحلة جديدة من تطوير التفاعلات المالية الحكومية الدولية.
6. توفير الظروف الملائمة لإعداد وتنفيذ القانون الاتحادي بشأن ميزانية فترة السنتين 2014-2016. في شكل البرمجيات.
7. تحسين التزامات الدولة التشغيل والأصول التابعة للاتحاد الروسي.
8. ضمان الانفتاح والشفافية في عملية الميزانية.

الخصائص العامة للأحكام

تعزيز استقرار الاقتصاد الكلي والاستقرار المالي للقواعد ثابتة قانونا الميزانية. هذا سيسمح:

• تقليل اعتماد النظام على تقلبات أسعار الطاقة في السوق العالمية.
• زيادة دقة التنبؤ على المدى الطويل.
• لتوليد حجم المطلوب من الصناديق السيادية في روسيا.

اعتماد قواعد إعداد الميزانية المقترحة تشمل تخصيص ل صندوق احتياطي عائدات النفط والغاز الفائض عن طريق زيادة التكلفة الأساسية من المواد الخام. اقترح وسائل التركيز على تنفيذ قبل أن تصل إلى نسبة قياسية من 7٪ من الناتج المحلي الإجمالي. إذا كانت تكلفة توقعات النفط سيكون أقل من القاعدة، ثم تغطية العجز في الميزانية، التي تحدث نتيجة لانخفاض الدخل، وتكون مصنوعة من صندوق الطوارئ. وبمجرد أن تصل إلى مبلغ القيمة المعيارية مع كمية من إيرادات إضافية من صناعة النفط والغاز في صندوق الثروة السيادية. ويمكن استخدام بعض هذه الأموال لتمويل برامج البنية التحتية والأولوية الأخرى التي لا تسبب الالتزامات RF.

ملامح تحقيق

توفر قواعد الميزانية لعدد من الأحكام الملزمة. على وجه الخصوص:

1. التكلفة الحدية من الأموال الفيدرالية لا ينبغي أن يكون أكثر من مقدار الدخل في التكلفة الأساسية من 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
2. المبلغ الإجمالي الإنفاق المخطط للسنة المالية المقبلة لا يمكن أن يكون أقل من القانون الاتحادي المعتمدة للمؤشر الفترة المالية ذات الصلة. إذا لم تؤخذ في الاعتبار اعتمدت تقليديا الخسارة.
3. إجمالي حجم الإنفاق المخطط له في السنة الأولى بدون الفترة القادمة وافق بشروط قيمة تكلفة 2.5٪ منه لا يمكن أن يكون أقل من الفترة FZ المعتمدة لها.

آلية العمل

إذا تم تأسيس متوسط سعر النفط السنوي على مدى السنوات ال 3 الماضية، بما في ذلك واحدة الحالي، عند مستوى لا يتجاوز السعر الأساسي، ويتم احتساب تشكيل الميزانية الماضية من متوسط السعر لفترة محددة من ثلاث سنوات. وميزة هذا البرنامج، من بين أمور أخرى، أن يتم تشكيل حماية من القيمة الأساسية الضغط المحتمل (على حد سواء خلال صندوق الاستقرار). وبلغ رصيد صندوق الاحتياطي في نهاية عام 2008 بنسبة 9.8٪ من الناتج المحلي الإجمالي، بحلول نهاية العام المقبل - 4.7٪ 2010 - 1.7٪. وكانت تكاليف ذلك في عام 2009 حوالي 3 تريليون روبل. وخلال كامل فترة وجود صندوق الاحتياطي لاحظ تقلبات ملحوظة في نسبة من الناتج المحلي الإجمالي في ظل الأزمة الأخيرة. وفي الوقت نفسه كان هناك قليل من انخفاض طويل في أسعار النفط بالمقارنة مع السنوات السابقة في البلد المضطرب.

إلغاء حكم المالية

عدد من الخبراء في صالح رفضا للبرنامج المعتمد. فإن حجة افتراض أن أي زيادة في الحد من عجز الموازنة في كمية هذا الفائض سيتم إنفاق على الاستثمار في الاقتصاد. ووفقا للتنمية الاقتصادية، فإنه سيتم تعزيز بشكل كبير معدل نمو في قفزة في عام 2015 عجز من 1٪ إلى 1.5 الناتج المحلي الإجمالي (400 مليار دولار.). إن الرقم 2014 دون قواعد يكون 1.1٪ بدلا من 0.5٪ المقدرة. عرض وضع توفير من تأثير سلبي ليس فقط على تطوير الاستثمار في الاقتصاد الوطني، ولكن أيضا على تشكيل المجال الاجتماعي للدولة. ويعتقد بعض المحللين أن نقل الموارد الطبيعية من الناحية المالية (تراكم الأموال في التزامات الديون الخارجية من الورق في الصناديق السيادية) ليست الأمثل. تكاليف تطوير البنية التحتية الخاصة بها، والاستثمار في مرافق التصنيع (تشكيل احتياطيات المادية) تشكل نظام الاقتصاد الوطني المختلفة.

في أوقات الأزمات، وفقا لبعض الخبراء، لتحسين وتنويع النظام الاقتصادي هو أكثر أهمية من الديون الخارجية وقد تتطلب عددا أقل بكثير من الموارد للمحافظة عليه.

الحجج لصالح برنامج

باعتبارها واحدة من أهم مزايا قاعدة المالية في مجال التأهب صالح لانخفاض أسعار سوق النفط لفترة طويلة. البرنامج ينبغي أن يسمح لضبط تلقائيا السياسة المالية في فترة من التراجع أو الزيادة البطيئة في تكلفة المواد الخام. واحدة من الأهداف الرئيسية لتنفيذها يعمل على ضمان استقرار الاقتصاد الكلي، ويمكن أن يكون استعراضه إشارة سلبية للمستثمرين. في بداية نشر العديد من البرامج قد قررت أن اعتمدت القواعد الداخلية للمؤسسات الميزانية. ومع ذلك، لا شيء في برنامج مشترك لايوجد لهم.