القانونالدولة والقانون

بلدية - ل... البلديات موسكو. رئيس بلدية

السلطة البلدية - نوع خاص من المؤسسات السياسية. انهم لا ينتمون للدولة السلطات، ولكنها مصممة لإدارة حياة المواطنين بشكل فعال.

ما هي بلدية

"البلدية" - وهذا هو النسخ المباشر لMunizipalitaet الألمانية، شكلت، بدورها، من اللاتينية بلدية municipium - المدينة التي لها الحق في ضبط النفس. وراسخة هذا المصطلح في اللغة الروسية، وأصبح تعيين مناسب من المجالات التي لتركيز عمل السلطات المحلية.

في الخارج تابعة للبلدية وغالبا ما يفهم على هذه الضوابط (مثل قاعة المدينة). من الناحية القانونية تم المدى قابل للتنفيذ في روسيا في عام 2003 مع اعتماد قانون "المبادئ العامة للحكم الذاتي المحلي". وقد أدخلت هذه المفاهيم على أنها "بلدية"، "حي" و "حي". جنبا إلى جنب مع تفسير الاتحادي للمصطلح، روسيا لديها وتفسيرها على المستوى الإقليمي. في بعض المدن، والسلطات البلدية هي كيانات قانونية. وتتمثل أهم مصدر دخل لل سلطات المحلية - الضرائب، الذين يقومون لسكان تمكنت مدينة أو مقاطعة. البلدية يمكن أن يكون لها المؤسسات الخاصة والصناديق والممتلكات.

رئيس بلدية

إدارة البلدية، وفقا للقانون الروسي، يحمل هبوا مسؤول حقوق خاصة. لديها حجم القوى على حل المشاكل ذات الأهمية المحلية. يتم انتخاب رئيس البلدية من قبل المواطنين في الانتخابات أو السلطة المحلية للحكومة تمثيلية.

أنشطتها مسؤولة أمام ورقابة من قبل المواطنين. وتتمثل مهمتها الرئيسية - عرض الوحدات البلدية بالتعاون مع الإدارات الأخرى المحلية، والموضوعات من الحكومة، الأفراد والشركات. أيضا، وقال انه يحق له التوقيع ونشر الأعمال القانونية من قبل هيئة تمثيلية للحكومة المحلية المعتمدة. لا يجوز فصل رئيس البلدية من قبل المحكمة إذا كان في سياق ثبت أن العمل الشخص لا يتفق مع المبدأ الأخلاقي الرئيسي للسماع - عدم وجود نزاع مع القانون.

هيكل الحكم الذاتي في موسكو

موسكو - و مدينة ذات أهمية الاتحادية. هذا النظام هو وينظم الحكم الذاتي في العاصمة الروسية بالقوانين المحلية. بلدية موسكو - والتعليم بين المدن (مقاطعة والمستوطنات). يتم تعيين الحدود بينهما مع الأخذ بعين الاعتبار التاريخ والتقاليد المحلية، والمعالم الجغرافية، فضلا عن خصوصية الاجتماعية والاقتصادية للأراضي.

بلدية تقرر القضايا المحلية، ولكن النقاش يجب ان تتم مع الأخذ بعين الاعتبار مصالح الاقتصاد الحضري وجميع المواطنين من موسكو. من جانب الطريق، وتستخدم المصطلحات المرادفة في الممارسة القانونية من السلطات المحلية في العاصمة كلمة "البلدية" و "المحلية". غالبا ما تتفاعل نواب الدوائر المحلية من موسكو مع سكان الأراضي الموكلة إليهم وعلى أساس هذه الاجتماعات تشكل قضايا الإدارة الحالية. الآن في العاصمة هناك أكثر من 140 بلدية.

ملامح البلديات موسكو

ومن بين أهم القضايا المتعلقة الحكم الذاتي المحلي في العاصمة الروسية - الحفاظ على التراث الثقافي، ومنافذ البيع بالتجزئة غير مشروعة والعمل على المسطحات الخضراء للمدينة. على معايير الحكومة "العاصمة" بضم مرت مناطق جديدة الى موسكو في عام 2012 (البلديات السابق للمنطقة موسكو). على وجه الخصوص، تم منح أعضاء السلطات المحلية الحق في ممارسة الرقابة على أعمال الترميم في البيوت، في الساحات، وإعطاء الإذن لبناء المرائب. معظم المشاريع المتعلقة ببناء مرافق، ويجري التنسيق مع نواب البلدية.

تلعب دورا هاما من القادة المحليين والمديرين في معالجة القضايا المتعلقة سلطات الدولة. بلدية - وإنما هو أيضا موضوع التنمية السياسية في المدينة أو المحافظة. في انتخاب رئيس بلدية موسكو، التي وقعت في عام 2013، كان هناك قاعدة أن المرشح يجب أن تكون معتمدة من قبل لا يقل عن 110 نائبا من أصل 110 بلدية العاصمة. ورأى بعض الخبراء أن هذه الآلية لديها للتخلص من المرشحين لمنصب رئيس البلدية، ليسوا على دراية واقع موسكو.

الميزانيات للبلديات

تشكيل من ميزانية السلطات المحلية هي مشابهة جدا لعملية على المستوى الاتحادي. ومع ذلك، هناك اختلافات. يرصد ميزانية بلدية تتكون من جزئين رئيسيين - الإنفاق جدارية وإيصالات القائمة. إذا كان من المتوقع العجز، فإنه شهد مصادر تعويضات لها. في روسيا، وهناك ثلاثة مستويات رئيسية للبلديات: المستوطنات والمناطق الحضرية.

في كل واحد منهم - ميزانياتها الخاصة، ولكن في عملية تشكيلها ويمكن تشغيله من التبعية - منطقة تطلب قوائم لكل من تكاليف التسوية، ومن ثم تلخيص لها ميزانيتها الخاصة، تشكل الخطة المالية الموحدة. تتلقى البلديات الإيرادات من الضرائب والرسوم والممتلكات البلدية، وأرباح الشركات، فضلا عن نقل مبرر له.

عائدات البلديات

أموال ميزانيات المحلية في الممتلكات البلدية. وهذا هو، لهم لا يستطيعون الوصول الاتحادية أو الإقليمية السلطات العامة. بالإضافة إلى المصادر المذكورة أعلاه للدخل بالنسبة للميزانيات الحكومات المحلية، قد تتكون التدفقات النقدية من الدعم والمنح والتدفقات المالية الناشئة في سياق المعاوضة. في إيرادات الموازنة العامة البلدية يمكن أن تتولد من ثلاث مجموعات رئيسية من المصادر. أولا، هو، كما سبق ذكره، الضرائب والرسوم (إذا كانوا يشاركون في الهيئات التمثيلية لل بلديات وفقا للوائح القانون الاتحادي). ثانيا، ما يسمى الدخل التنظيمي - الفيدرالية، ضرائب الدولة وغيرها من المدفوعات، والتي تتلقى الميزانية المحلية نسبة معينة في الرسوم (غالبا ما UTII والشركات ضريبة الأملاك، و ضريبة الأرض). ثالثا، هناك ما يسمى ب "غير الضريبية" المدفوعات التي تشكل عائدات الخاصة من الميزانيات المحلية.

المشاركة العامة في عمل البلديات

يتم تحديد فعالية عمل السلطات المحلية إلى حد كبير على درجة من تورط في ذلك المواطنين. يجب أن نعرف ما هي البلدية. هذا هو - وهو مؤشر على تطور المجتمع. سكان المدن والمقاطعات وينبغي أن تشارك بنشاط في عمليات صنع القرار في المؤسسات الحكومية المحلية. إذا لم يحدث ذلك، ثم يبدأ في زيادة التوتر الاجتماعي، يمكن أن يبدأ الناس للاحتجاج على عمل السلطات المحلية. معالجة القضايا الرئيسية المتعلقة بتطوير البلديات، كما يعتقد الخبراء، ينبغي أن يتم في إطار جلسات الاستماع العامة.

التفاعل بين المواطنين والسلطات، وبهذه الطريقة سوف تسمح، أولا وقبل كل شيء، لتجنب تضارب المصالح. في كثير من الأحيان، ويرجع ذلك إلى حدوث صعوبات في التواصل الحكومات البلدية والمقيمين إلى سوء نوعية المعلومات تعمل أولا. عنصرا هاما من جلسات الاستماع العامة الفعالة - مرحلة ما قبل العلاج، ويسأل المواطنين المواقف حول هذه القضية يجري معالجتها.

التحديات التي تواجه البلديات

بلدية الصلاحيات الممنوحة من قبل القانون، وتستكمل من جانب مجموعة من الأهداف والغايات، وهي مطلوبة من السلطات المحلية على الامتثال. ويمكن تقسيمها إلى عدة فئات. أولا، هو التنفيذ على أرض الواقع من سياسة اتحادية (على سبيل المثال، لأداء مراسيم الرئيس الروسي). ثانيا، لتحسين تقديم الخدمات البلدية. ثالثا، هو لتحفيز التنمية الاقتصادية في المناطق التي عهد بها إلى السلطات المحلية (على سبيل المثال، خلق فرص العمل، ودعم المبادرات الريادية). في كل فئة من الفئات المذكورة هناك مشكلة أكثر محلية. على سبيل المثال، في تحسين النموذج الاقتصادي للبلدية يمكن معالجة قضايا الإنفاق الفعلي للأموال الميزانية، وفي الوقت نفسه - إلى العمل على تحقيق بالمواضيع السياسة المحلية لا علاقة مباشرة للحكومة - شركات القطاع الخاص ورجال الأعمال. ويعتقد بعض الخبراء أن المسؤوليات الرئيسية للبلدية - هو تحقيق من المبادرات الهامة اجتماعيا وتحسين مستوى معيشة المواطنين.

الخبرة الأجنبية

كيف يمكن للسلطة المحلية في الخارج؟ مشيرا على سبيل المثال الى فنلندا المجاورة. بلدية سومي البلاد - هي المؤسسة الأكثر أهمية في المجتمع المدني، واحدة من المستويات الثلاثة للحكومة (جنبا إلى جنب مع الحكومة المركزية والإقليمية). الوحدة الرئيسية للسلطات المحلية في فنلندا - ما يسمى البلديات. أنها تختلف اختلافا كبيرا في الحجم. على سبيل المثال، هلسنكي، وموطنا لأكثر من 588،000، والإنسان، وصغيرة البلطيق sottunga الجزيرة التي يبلغ عدد سكانها 120 نسمة، البلديات متساوية من الناحية القانونية. وبالإضافة إلى ذلك، لا يوجد فرق في الحقوق بين البلديات الريفية والحضرية.

ليتميز البلاد من خلال عملية تدريجية لدمج البلديات: إذا، على سبيل المثال، في عام 2001 كان هناك 441، في عام 2012 - متحدون فقط 336 بلدية في فنلندا في رابطة السلطات في الأقاليم وفي هذا المجال، لعبت دورا بارزا في تنمية البلاد. ومن الجدير بالذكر أن الفنلنديين لم رؤساء البلديات: يتم تنفيذ مهامهم من قبل مديري التعاقد. ويمكن أن احتفاظ بمنصبه، حتى لو كان تكوين التغيير مجلس السلطة المحلية.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 ar.unansea.com. Theme powered by WordPress.