العوامل الفساد - مفهوم، والأمثلة. الخبرة مكافحة الفساد

كل الفساد عامل - هو واحد من الشروط التي ينشأ وينتشر الفساد. بشكل عام، هي سبب هذه الظروف التي كتبها عيوب في نظام الدولة وقوانينها. وفيما يلي قائمة من العوامل الأكثر شيوعا لنمو الفساد، فضلا عن روح ومبدأ الخبرة لمكافحة الفساد.

تعسف المسؤولين

أول العوامل الفساد - خط عرض سلطات تقديرية. ما هو؟ ويستند هذا العامل في ظروف عدم اليقين أو عدم وجود توقيت والقواعد القرار. كما يمكن وصفها بأنها التعايش بين نفس القوى من مختلف الهيئات العامة أو المسؤولين. وصفة للغاية "تقديرية" تعني حرفيا "يتصرف وفقا لتقديرها."

وبعبارة أخرى، يتكون هذا العامل في الحالة التي تكون فيها يتلقى المسؤول بعض الحرية للقوى غير صالحة وقادرة على اتخاذ القرارات من أجل مصالحها الخاصة (المالي في المقام الأول). لوصف هذا النمط هناك العديد من الأمثلة. إذا لم يتم سرد الوقت لاتخاذ قرار واضح في اللائحة الإدارية، ومسؤول من أجل أهداف أنانية الخاصة على وجه التحديد الحصول على فرصة لتأخير اتخاذ هذا القرار. وبالتالي، فإنه يمكن أن تقدمه لبعض "الخدمات" لتسريع عملها.

الفساد عوامل أخرى - يتداول تجاوز اختصاصه. يمكن لهذه الخطيئة الحكومات المحلية أو السلطات العامة.

النزاعات القانونية

"ثقوب" في القانون يمكن أن يؤدي ذلك إلى حقيقة أن المسؤولين لديهم الفرصة لملء الفراغ الناجم عن القوانين، فإن جوهر الذي يساعدهم على إثراء أنفسهم أو الحصول على أي منفعة أخرى. في روسيا، وقد وضعت وضعا مماثلا في 90s. ثم التشريع السوفياتي القديم أصبحت فجأة صالح وتم اعتماد لوائح جديدة لعدة سنوات. وكان في هذا الوقت كان هناك الكثير من النزاعات القانونية.

هذا الفساد عامل يتكون من حقيقة أن القوانين لا يمكن أن تؤخذ على أي قضية تافهة، وبالتالي تعديل كل حالة على حدة إنفاذ القانون. ولكن ماذا بعد ذلك لا يزال يجب القيام به في حالة المنازعات؟ بالنسبة لهم، وهناك لوائح، والتي قد تستقر جيدا على يقين وجه الخصوص. على سبيل المثال، بعض الجوانب المثيرة للجدل لنشاط أجهزة الدولة لا يمكن حلها.

هو الموقف الرسمي للعوامل الفساد؟ فقط في حالة إذا لم يتم وصفه عمل مسؤول بالتفصيل الكامل في التشريع. تحتاج الدولة لبناء وصيانة هذا النظام الذي، بغض النظر عن الموقف الرسمي لنعرف بالضبط ستملك مكان، وخطوط السلطة والمسؤولية الكاملة عن جرائم الفساد. إذا كانت المؤسسة ستعمل بفعالية ودون استثناء، سيكون من ذهب، وسيئة السمعة العنصر البشري، والتي غالبا ما يشكو، موضحا أسباب الرشوة ضخمة.

غموض الإجراءات الإدارية

وغالبا ما تحدث بسبب عدم اكتمال أو عدم وجود إجراءات إدارية جرائم الفساد. في هذه الحالة نحن نتحدث مرة أخرى عن عيوب القانون. من أجل منع هذا الخطر، يتعين على الدولة أن تتخذ من الإجراءات القانونية، التي من شأنها توفير كل الإجراءات الإدارية اللازمة لتلبية المصلحة العامة.

الصياغة الواردة في هذا القانون تبسيط بما فيه الكفاية. وفقا لمبدأ الوصف غير مكتملة الإجراءات الإدارية، فمن الممكن أن يتحدى الكثير من القواعد. على سبيل المثال، فإننا نتحدث عن المادة 80 من الدستور، مشيرا إلى أن الرئيس هو ممثل الدولة في الساحة الدولية. ومع ذلك، فإن القانون ليس شرحا مفصلا عن عمل الرسمي الأول.

يوضح هذا المثال أن التفسير الحرفي للفساد عامل خطير المبين أعلاه وغير صحيحة. ولكن موقف خاطئ وتافهة نحو هذه الظاهرة. غالبا ما تحدث جرائم الفساد يرجع ذلك إلى حقيقة أن المسؤولين هم غموض القوانين التي تنظم أنشطتها واستخدام مناصبهم لصالح أنفسهم. ولذلك، فإن معظم أنشطة السلطات يجب أن يكون وصف مفصل وكامل.

مزاد (تنافسية) الإجراءات

جميع أنواع المناقصات العامة - مكانة كبيرة لالإثراء غير المشروع. ويستند الفساد الحديثة في روسيا على المنافسة من حيث التكلفة. يمكن أن نتحدث عن أي شيء - بناء مشاريع البنية التحتية الكبيرة، وإنتاج بعض السلع لتلبية احتياجات الدولة. على عروضهم الخاصة على أساس تنافسي - ليست هذه هي أنواع من العوامل الفساد. كما أنها تستخدم الطرق الالتفافية لإثراء، إذا كان نظام الدولة ناقصة وحربها ضد الجريمة الاقتصادية الضباط هم في حالة سيئة.

وفقا للمخطط الكلاسيكي من المزادات والمسابقات تستخدم على النحو التالي. المسؤولين عن المناقصة، تؤثر على القرار النهائي بشأن الفائز. أنها تعطي المشروع الشركة التي سوف يعرضه للأفضل سعر ممكن. في هذه الحالة، والمال، وبطبيعة الحال، يذهب إلى جيب الرسمي. ببساطة - هو النموذج الأصلي من التراجع.

أيضا، يمكن للمسؤولين تلعب المناقصات لصالح شركة تابعة ل"هم" الناس - الأصدقاء أو الأقارب. في كثير من الأحيان الفساد في روسيا هو كما يلي. الشركة ترتبط ارتباطا وثيقا مع السلطات، ويتلقى المشروع (مثل بناء الطرق) ويبيعها بلا مبالاة. وبعبارة أخرى، فإن بعض البيانات المال على تنفيذ الالتزامات، وتذهب إلى جيوب المسؤولين، والذي هو السبب في أن أول من يعاني من النتيجة. عندما يتعلق الأمر البناء، فمن المرجح أن المقاول سيوفر على مواد البناء، الأمر الذي سيؤدي إلى انخفاض في نوعية العمل. إن الطريق الجديد سيكون قصير الأجل، فإن المبنى الجديد يحتاج قريبا إصلاحات، وهلم جرا. D. وهذا، بدوره، هو السبب وراء هذه المسابقات، التي كانت تريد أن تجعل المسؤولين الإهمال.

المناقصات والخارج

ووفقا للإحصاءات، وتحديد العوامل الفساد يدل على أن هذه المخططات باستخدام المسابقات ودفعت طويلة من المركز الأول للما يسمى الفساد الصغير - نقل الاموال مباشرة الى موظفي الخدمة المدنية "في مظاريف" لتوفير خدمات معينة. قد تتكون هذه الشبكة من مستويات متعددة والأفراد. في كثير من الأحيان لتخصيب باستخدام المسابقات لإنشاء شركة بها ليلا. اختفوا فجأة بعد تلقي أمر الدولة (ومعهم، والمال).

يتم ترك نموذج تنافسي تقريبا في المشهد الأخير مع نقل الأموال في حقائب محشوة النقدية. وقد أصبحت مثل هذه الأساليب البدائية في الكثير من الأفلام. استخدام الشركة ليوم واحد، شركة مخازن، وغيرها من الحيل لموظفي الخدمة المدنية في كثير من الأحيان سحب الأموال إلى الخارج من أجل "تنظيف" لهم وأمان استخدام ما كسبت بصدق. ويستند هذا الفساد في الخارج. هذه الحسابات أو الشركات الأجنبية التي تساعد المجرمين تقنين سرقة وسرقت من الدولة ودافعي الضرائب.

الحواجز الإدارية

وبالإضافة إلى ذلك، العوامل الفساد المطالب المفرطة للمواطنين اللازمة لإعمال حقوقهم المشروعة. مسؤولون قد تفرض حواجز هائلة ومرهقة، وتلقي مساعدات الدولة تمنع الناس أو المنظمات، وما إلى ذلك الوضع - .. والمتجاوز لحدود السلطة نموذجية. من كل طرق الإثراء غير المشروع للمسؤولين وصفها في التشريع، في أكثر لا لبس فيه وواضح هو بالضبط العوامل الفساد. مفهوم "الحواجز الإدارية" واضح وشفاف. كما أنها قد تجعل طوابير طويلة، عدد كبير من الشهادات المطلوبة وهلم جرا. D.

كل هذه الظواهر المواطنين غير سارة وأرضا خصبة لظهور منتجات. من جهة، ويمكن الرسمي للحصول على المال لتوفير بعض المنافع أو الخدمات، ولكن من ناحية أخرى - لحفظ مشاحنات ومرهقة. وهذا وفقا لمبدأ جديد وتدير العوامل الفساد. في القانون لا يوجد أمثلة مفصلة، ولكنها يمكن أن تكون ممثلة، مع بعض على الأقل فهم الخدمات العامة.

في بعض الأحيان مثل هذه الحالة مع الجيش، الذين يحق لهم الحصول على مسكن على عقد اجتماعي العمل. من أجل الوقوف في وجه كل شخص يحتاج إلى جمع أكثر من عشرة مراجع. كلها مصنوعة من لهم في الهيئات الحكومية المختلفة والمسؤولين أدنى أزعج يمكن أن يسبب المحن المتكررة والترصيع عتبات مختلف الوكالات والوزارات والإدارات بحثا عن مقتطفات من السجل والنسخ. عندما تكون في مثل هذه القضية الحساسة والهامة حيوية مسؤول يتوقف على مصير ومستقبل المواطن رفاه، هناك إغراء استخدام منصبه للإثراء أنفسهم. وبعبارة أخرى، سوى سلامة رسمية معينة يمكن أن تحمي الشخص من الحاجة من الحيل.

في نزاهة تجدر الإشارة إلى أن الدولة حققت العديد من الخطوات في السنوات الأخيرة إلى حل هذه المشكلة. في عام 2012 صدر قانون التي غيرت مجرى سلطات الخدمات الاجتماعية المختلفة. على وجه الخصوص، وقد تحول هذا الابتكار إلى السلطات العامة واجب لطلب بعض الوثائق، مما يسهل على المواطنين للحصول على الأوراق اللازمة. ومع ذلك فإن المشكلة لا تزال ذات الصلة. السماح لها - واحدة من أهم أهداف الدولة في اليوم سياسات مكافحة الفساد.

الصياغة الواردة في الوثائق

علامات أخرى من العوامل الفساد إلى بعض عدم التعيين اللغوي للغة القانونية في وثائق رسمية. عادة، تؤثر هذه المشكلة الأحكام القيمية. من أجل تحديد هذه الصراعات هناك خبرة لغوية وقانونية خاصة.

هناك بعض القواعد الأساسية بشأن صياغة اللوائح. يجب أن تكون مكتوبة الوثائق بلغة واضحة ومفهومة للمواطنين العاديين. ورقة، تحتاج إلى تنظيف من اللغة المعقدة ومبسطة، المصطلحات والكلمات الأجنبية، ومصطلح غامض جدا - .. انها عذر كبير لسوء المعاملة البيروقراطية.

وهناك تقنية القانونية ما يسمى - مجموعة من القواعد، التي هي مكتوبة اللوائح. تجاهل هذه المبادئ يجعل مصدر الورق الرسمي للفساد. اللوائح جمعت بشكل غير صحيح تعرقل كثيرا إنفاذ القانون، والعمل البطيء للهيئات الدولة، ويسلب الكثير من الوقت من المواطنين. تضارب المصالح باعتباره الفساد عامل - وهو نزاع قد ينشأ، بما في ذلك بسبب رداءة نوعية هذه الوثائق.

الخبرة مكافحة الفساد

في روسيا الحديثة، والقانون، التي تنص على عقد السلطات المسؤولة الخبرات لمكافحة الفساد. وجاء هذا الإجراء نتيجة التصديق على الاتفاقيات الخاصة الاتحاد الروسي الأمم المتحدة. هذه مجموعة من القواعد تهدف إلى تسوية الدولة لمكافحة الرشوة والاختلاس. الخبرة مكافحة الفساد بحاجة لإعادة تقييم دورية من التدابير الإدارية والصكوك القانونية. تحقق كفاية وفعالية في مكافحة المخالفات البيروقراطية.

المتطلبات الأساسية من الخبرات لمكافحة الفساد في روسيا الحديثة من الدراسات النظرية ومركز البحوث الاستراتيجية مؤسسة "Indem"، الذي عقد في عام 2003. وقد أصدرت خبراء تذكير خاص. مع ذلك يمكنك تحديد ما إذا كانت الحالية حكومة الفساد العوامل. ومن الأمثلة على هذا النشر وثائق، تعلموا الكتاب من التجربة الغربية الخارجية.

في روسيا، وهذه هي أولى الدراسات من نوعها. وأظهر الباحثون أن في شروط مؤسسات الدولة الفتية اقتصاد السوق ظهرت مؤخرا كانت عرضة للفساد. وليس فقط التي تم تمييزها ذلك مسؤولون الجشع والرغبة في إثراء أنفسهم بشكل غير قانوني. سيكون من الغريب أن نفترض أن هؤلاء المسؤولين يعملون في روسيا. بالطبع، فهي في كل مكان، ولكن في حالة فعالة، وهناك آليات قطع أي فرص الرشوة. السلطة غير ناضجة في الاتحاد الروسي لبناء مثل هذا النظام لم يتم حتى الآن. ولكنه كان في منتصف 2000s في بدأت تظهر الخبرة معهد مكافحة الفساد، والتي في المساعدة في المستقبل لجعل مكافحة الفساد أكثر فعالية. نتائج هذه الابتكارات هي بالفعل ملحوظة اليوم.

يتميز الخبرات لمكافحة الفساد

ويتم الخبرات لمكافحة الفساد في المقام الأول بها في مرحلة اعتماد عمل قانوني تنظيمي جديد. ذلك أنها تساعد على اعتماد قانون جديد، مرسوما أو تم بالفعل الإفراج عن وثيقة من ثغرة قانونية خطيرة. الفحص - واحدة من الطرق لمنع الفساد على قدم المساواة مع تشكيل حكومة مفتوحة، الاتصالات والعلاقات العامة، والمشاركة العامة في الحياة السياسية للبلد، وإزالة العوائق الإدارية لقطاع الأعمال. وهو فعال فقط بالاشتراك مع جميع التدابير والأحداث المذكورة أعلاه.

فحص مكافحة الفساد نفذت الهيئات مكتب المدعي العام الروسي، وكذلك وزارة العدل. دورها في هذه العملية هو مختلف. حتى مكتب المدعي العام حتى على أساس الانتهاء من الفحص، والذي يتألف من المتطلبات، والتي يتم المطلوبة ليتم تنفيذها. هذه التدابير - الحاجة إلى الوقاية لتحسين نوعية العمل القانوني المعياري. في هذا الشكل قد يستغرق فحص الوثائق عدة الامتحانات. وسيعود إلى مكتبه طالما، في رأي المدققين، لن تلبية جميع متطلبات مبدأ مكافحة الفساد.

الفساد والقوانين

أول فحص لمكافحة الفساد تهدف إلى ضمان التدابير الأمنية اللازمة لحماية العلاقات العامة من مصدر محتمل للفساد. ويمكن أن تحدث في العديد من المجالات والأنشطة المختلفة.

على سبيل المثال، في اشارة الى اللوائح، ناهيك عن النواب - موضوعات عملية صنع القانون. تخضع الأسعار لمدى تأثير خارجي. الوضع يدل في البرلمان الروسي في عام 2002، عندما 80 من 179 أعضاء مجلس الاتحاد هو رجل أعمال أو جماعات الضغط من الشركات المختلفة. وبعبارة أخرى، فإن جميع القوانين المتعلقة الأعمال التجارية، ويتم أخذ الأشخاص المهتمين.

في بعض الحالات، يمكن أن ممثلي الشركات الكبيرة يعطيها ميزة كبيرة في السوق على حساب المنافسين. وكثيرا ما أدت هذه الأنشطة إلى ظهور الاحتكارات الصناعية. بالطبع، هذا مثال القوانين الفساد الخبيثة ومكافحة الفساد فحص المقترحة قوانين عادلة تكافح هذه الظواهر.