منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE): الهيكل والغرض

منظمة الأمن والتعاون في أوروبا - وهي هيئة حكومية دولية المهم الذي يهدف إلى الحفاظ على السلام والاستقرار في القارة مهمة الرئيسي. تاريخ هذا الهيكل لديه أكثر من عقد واحد. لكن الفعالية الحقيقية للمنظمة المشي لفترة طويلة النزاعات. دعونا معرفة ما هي منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، وتعلم غرضه الأساسي وظيفة، وكذلك لمحة تاريخية من الأنشطة.

تاريخ إنشاء

أولا وقبل كل شيء، نحن معرفة الظروف التي تم فيها تأسيس المنظمة.

فكرة عقد اجتماع لممثلي الدول التي عملت على المبادئ العامة للسياسة الدولية في المنطقة، وقد أعلنت لأول مرة في بوخارست في عام 1966، وممثلين عن الدول الأوروبية المعسكر الاشتراكي، وكانت جزءا من وحدة ATS. وفي وقت لاحق، وأيد مبادرة فرنسا وبعض الدول الغربية الأخرى. ولكن مساهمة حاسمة لموقف فنلندا. وقد عرضت هذه البلاد لاستضافة هذه الاجتماعات في عاصمته - هلسنكي.

أخذت مرحلة التشاور الأولية شهر يونيو 1973 إلى نوفمبر 1972. وأجري الاجتماع مندوبون 33 دول أوروبية، وكذلك كندا والولايات المتحدة. في هذه المرحلة، وتعقد حاليا لتقديم إرشادات عامة حول زيادة التعاون، وضعها النظام الداخلي وجدول أعمال المحادثات.

على الفور تم عقد الاجتماع الأول في أوائل شهر يوليو عام 1973. ومن المسلم به هذا التاريخ لحساب المنظمة. في هذه المرحلة في مناقشة وزراء خارجية شاركوا في جميع الدول الأوروبية باستثناء ألبانيا، واثنين من دول أمريكا الشمالية. وجدت فيها أرضية مشتركة بشأن القضايا الرئيسية، وهو ما انعكس في "التوصيات النهائية".

في المرحلة الثانية، التي جرت في جنيف في الفترة من سبتمبر 1973 إلى يوليو 1975، وممثلين عن الدول المتعاقدة توضيح أهم النقاط من التعاون العام، بحيث تلبي تماما مصالح جميع المشاركين، وتنسيق كافة القضايا.

جرى التوقيع الفوري للعمل النهائي في أواخر يوليو - أوائل أغسطس 1975 في هلسنكي. وحضره كبار قادة جميع الدول المتعاقدة 35. وأطلق على الاتفاق النهائي رسميا "في الوثيقة الختامية للمؤتمر"، وتقرر بشكل غير رسمي للإشارة إلى اتفاقات هلسنكي.

الأحكام الرئيسية من اتفاق هلسنكي

تم إضفاء الطابع الرسمي على الوثيقة الختامية للاتفاقيات هلسنكي نتائج الحرب العالمية الثانية. وبالإضافة إلى ذلك، تم تطوير 10 المبادئ الرئيسية للعلاقات القانونية الدولية. من بينها أن نسلط الضوء على مبدأ حرمة الحدود الإقليمية القائمة من الدول الأوروبية، وعدم التدخل، المساواة بين الدول، واحترام الحريات الأساسية، وحق الأمم في يقرر مصيرهم.

وبالإضافة إلى ذلك، تم وضع ترتيبات للعلاقات العامة في المجالات السياسية والقانونية والإنسانية الثقافي والعسكري و.

لمزيد من التطوير للمنظمة

في أوروبا من الآن فصاعدا الأمن ومجلس التعاون بدأت في جمع بانتظام. الاجتماع الذي عقد في بلغراد (1977-1978) ومدريد (1980-1983)، ستوكهولم (1984)، وفيينا (1986).

كان واحدا من أهم الاجتماع الذي عقد في باريس في سبتمبر 1990، والذي حضره الإدارة العليا من البلدان المشاركة. واعتمد ميثاق الشهير في باريس، الذي شهد نهاية الحرب الباردة، وقعت اتفاقا على الأسلحة، فضلا عن المسائل التنظيمية الهامة المنصوص عليها إجراء مزيد من المشاورات.

في اجتماع موسكو في عام 1991 اعتمدت قرارا بشأن حقوق الإنسان الأسبقية على القوانين الوطنية.

في عام 1992، كان في اجتماع في هلسنكي الى تهيئة المؤتمر. سابقا، هو، في الواقع، كان منتدى إدارة الاتصالات من قبل الدول الأعضاء، أن من تلك اللحظة بدأت تتحول إلى منظمة دائمة كاملة. في نفس العام في ستوكهولم عرض وظيفة جديدة - الأمين العام المؤتمر.

في عام 1993، في اجتماع عقد في روما، تم التوصل إلى اتفاق بشأن إنشاء اللجنة الدائمة، حيث أرسلت الدول المشاركة مندوبيها لتمثيل.

وهكذا، بدأ المؤتمر على نحو متزايد للحصول على ميزات التنظيم يعمل بشكل دائم. لجعل اسم القرار جاء تماشيا مع الشكل الفعلي في عام 1994 في بودابست التي هي الآن للمؤتمر لن يتم يسمى بغير الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE). وجاء هذا الحكم حيز التنفيذ اعتبارا من بداية عام 1995.

بعد أن عقد هذا الاجتماع الهام مندوبي منظمة الأمن والتعاون في لشبونة (1996)، وكوبنهاغن (1997)، أوسلو (1998) واسطنبول (1999) وفيينا (2000)، بوخارست (2001)، لشبونة (2002)، ماستريخت (2003)، صوفيا ( 2004)، ليوبليانا (2005)، أستانا (2010). على هذه المنتديات لمناقشة قضايا الأمن الإقليمي والإرهاب والانفصالية، وقضايا حقوق الإنسان.

وتجدر الإشارة إلى أنه منذ عام 2003، موقف منظمة الأمن والتعاون في روسيا يختلف في كثير من الأحيان من وجهة نظر غالبية الدول المشاركة الأخرى. لهذا السبب، يتم حظر العديد من الحلول المشتركة. في وقت واحد كان هناك حديث عن انسحاب محتمل من روسيا من المنظمة.

أهداف

وتتمثل الأهداف الرئيسية التي حددت لنفسها بلدان المنظمة، هو تحقيق السلام والاستقرار في أوروبا. لتنفيذ هذه المهمة، وتشارك المنظمة بنشاط في حل الصراع بين القوى وداخل الدول الأعضاء، ويسيطر على انتشار الأسلحة والقيام بأنشطة دبلوماسية ذات طابع وقائي لمنع الصراعات المحتملة.

المنظمة تراقب الوضع الاقتصادي والبيئة في المنطقة، فضلا عن احترام حقوق الإنسان في أوروبا. وتهدف أنشطة منظمة الأمن والتعاون في تنفيذ مراقبة الانتخابات في الدول المشاركة عن طريق إرسال مراقبيها. وتشجع المنظمة على تطوير المؤسسات الديمقراطية.

الدول المشاركة

أكبر تمثيل في تنظيم أوروبا لديها بشكل طبيعي. منظمة الأمن والتعاون بصورة عامة، لديها 57 دولة عضوا. وإلى جانب أوروبا ومنظمة متورطة بشكل مباشر البلدين في أمريكا الشمالية (كندا والولايات المتحدة الأمريكية)، بالإضافة إلى عدد من البلدان الآسيوية (منغوليا، أوزبكستان، طاجيكستان، تركمانستان، وهلم جرا. D.)

ولكن وضع الحزب - ليست واحدة الوحيد الذي يوجد في المنظمة. تعتبر شركاء التعاون لأفغانستان وتونس والمغرب وإسرائيل وعدد من الدول الأخرى.

هيكل جثث OSCE

الأمن والتعاون في أوروبا لا بأس هيكل إداري واسعة النطاق.

لمعالجة أهم القضايا ذات الطابع العالمي، والذهاب إلى مؤتمر قمة رؤساء الدول والحكومات. هذا هو قرار هذه الهيئة لهما أهمية قصوى. ولكن تجدر الإشارة إلى أن آخر اجتماع من هذا القبيل عقدت في عام 2010 في أستانا، وقبل ذلك - إلا في عام 1999.

وعلى النقيض من القمة، ومجلس وزراء الخارجية تجتمع سنويا. بالإضافة إلى مناقشة أهم القضايا، مهمتها انتخاب الأمين العام للمنظمة.

المجلس الدائم للمنظمة - وهي الهيئة الرئيسية للهيكل، والتي تعمل على أساس دائم وتجتمع أسبوعيا في فيينا. وتشارك وفي مناقشة القضايا المطروحة واتخاذ القرارات بشأنها. توجيه سلطة الرئيس بالوكالة.

وبالإضافة إلى ذلك، الهيئات الهيكلية الهامة للجمعية البرلمانية للمنظمة هي، ومكتب المؤسسات الديمقراطية في منتدى التعاون الأمن.

كبار المسؤولين في منظمة الأمن والتعاون تعتبر أن يتصرف رئيس مجلس الإدارة والأمين العام. وتكمن أهمية هذه الوظائف وعلى بعض الجثث الهيكلية للمنظمة، سنتحدث أكثر في وقت لاحق.

رئيس في

وتشارك إدارة وتنظيم منظمة الأمن والتعاون في الأنشطة الجارية يتصرف رئيس.

ويعقد هذا الموقف من قبل وزير الشؤون الخارجية لهذا البلد، الذي يترأس هذا العام OSCE. في عام 2016، وهذا بعثة الشرف تنفذ ألمانيا، وهو ما يعني أن رئيس منظمة الأمن والتعاون هو وزير الخارجية الألماني فرانك فالتر شتاينماير. في عام 2015، واحتل المركز ممثل وقال صربيا Ivitsa Dachich.

رئيس المهمة لتنسيق عمل الهيئات التابعة للمنظمة، فضلا عن تمثيل المنظمة على المستوى الدولي. على سبيل المثال، Ivitsa Dachich في عام 2015 قام بدور نشط في تسوية الصراع في أوكرانيا.

الأمين العام

ثاني أهم منصب في المنظمة - الأمين العام. والانتخاب لمنصب كل ثلاث سنوات، ومجلس الوزراء. في هذه اللحظة، والأمين العام هو الإيطالي لامبرتو زانير.

صلاحيات الأمين العام وتشمل إدارة المنظمة من قبل الأمانة، وهذا هو، هو في الواقع رئيس الإدارة. وبالإضافة إلى ذلك، يعمل هذا الشخص كممثل لمنظمة الأمن والتعاون أثناء غياب الرئيس.

الجمعية البرلمانية

تتألف الجمعية البرلمانية للمنظمة من ممثلين لجميع المشاركين 57. أنشئ هذا الهيكل في عام 1992 كمنظمة البرلمانية. ويشمل أكثر من 300 نائبا، الذي المندوبين برلمانات الدول الأعضاء.

ويستند مقر هذه الهيئة في كوبنهاغن. كبار المسؤولين في الجمعية البرلمانية لرئيس مجلس الإدارة والأمين العام.

دائمة وثلاث لجان متخصصة تعمل في إطار PACE.

انتقاد

مؤخرا، أكثر وأكثر انتقادا للمنظمة المكثفة. ويقول العديد من الخبراء أنه في لحظة منظمة الأمن والتعاون ليست قادرة على حل التحديات الرئيسية حقا، ويحتاج إلى إصلاح. ونظرا لطبيعة صنع القرار، ويدعم العديد من القرارات التي يمكن أن يكون قد تم حظره معظم أفراد الأقلية.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك سوابق، وعندما لا يتم تنفيذها حتى قرارات المنظمة.

معنى OSCE

على الرغم من كل أوجه القصور، فإنه من الصعب أن نبالغ في تقدير أهمية للمنظمة. هذه المنظمة هي عبارة عن منصة حيث يمكن للبلدان المشاركة إيجاد أرضية مشتركة بشأن القضايا الخلافية، وحل النزاعات، في الاتفاق على موقف مشترك بشأن حل مشكلة معينة. وبالإضافة إلى ذلك، قامت المنظمة جهودا كبيرة لضمان حقوق الإنسان في الدول الأوروبية ودمقرطة المجتمع.

لا ننسى أنه في وقت الحرب الباردة تم التخلي عنه لأسباب ليس أقلها المشاورات داخل المؤتمر. وفي الوقت نفسه يتعين علينا أن نحاول ضمان أن التحديات السياسية والإنسانية الجديدة، أخذت المنظمة أيضا وجها لوجه. والتي يحتاج إليها لتنفيذ إصلاح المنظمة.