إصلاح المحافظات في 1775. الإصلاح المحافظة كاترين 2

لمنع الاضطرابات الفلاحين، كاترين الثانية قررت في 1775 لإصلاح المتعلقة بالحكم المحلي. هذه الخطوة أدت إلى تقسيم أوضح من كامل أراضي الإمبراطورية الروسية. فقد أصبح مقسمة إلى وحدات إدارية، والتي يتم تحديدها من قبل عدد من ما يسمى السكان دافعي الضرائب (الناس الذين يدفعون الضرائب). وأكبر هذه كانت المحافظة.

إصلاح 1708

ووفقا لل مرسوم بطرس الأول المؤرخ 18 كانون الأول، تم تقسيم الإمبراطورية بأكملها في 8 مقاطعات هي: موسكو، سمولينسك، آزوف، Arkhangelogorodskaya، كازان، سيبيريا، كييف وIngermanland أنه بعد تم تغيير اسمها 2 سنة سان بطرسبرج. تم تشغيلها من قبل حكام يعينهم الملك. في مثل هذه المواقف عالية ادعى عادة الشخصيات الرئيسية. يحصلون على القوة العسكرية والإدارية والقضائية ضخمة. وبالإضافة إلى ذلك، يتم منحهم الفرصة لإدارة الشؤون المالية من محافظته.

في السنوات القليلة المقبلة، وهناك 3 وحدات إدارية رئيسية هي: ريغا، استراخان ونيجني نوفغورود. محافظة إصلاح بطرس الأول امتدت لبضع سنوات. في عام 1715، تم إجراء بعض التغييرات على الحكومة المحلية. أنها تتمثل في تقسيم كسور من المحافظات، والتي كانت تقوم على مبدأ الإحصائي، أي. E. عدد من الأسر. في 1719، بدأت هذه الوحدات الإدارية إلى أن تنقسم إلى المحافظات. وفي وقت لاحق، تم تقسيمهم. وكانت النتيجة 250 المقاطعات، التي تسيطر عليها حكام.

وتجدر الإشارة إلى أن نقطة التحول في إدارة إمبراطورية العظمى من الصلب والمرسوم بطرس الأول، وهو العام الذي يهدف 1708. الإصلاح المحافظة على تبسيط الحد الأقصى لآلية إدارة البلاد. في ذلك الوقت كان يعتبر الرائد تقريبا.

التحويلات الهدف كاثرين

ورقة رئيسية، وهي مصممة على عقد إصلاح المقبل في روسيا، كان وثيقة بعنوان "مؤسسات لإدارة المحافظات من الإمبراطورية الروسية." يجب أن أقول أنه عشية الإصلاحات التي بدأها كاترين الثانية، أراضي البلاد، مقارنة مع الوقت بطرس، لديها بالفعل عدد كبير من المجالات الإدارية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن الإمبراطورية لإضافة باستمرار الأرض الجديدة هذه.

إصلاح المحافظات في روسيا، بدأت كاترين الثانية، كان لتحويل 23 مقاطعة، 66 مقاطعات وحوالي 180 منطقة. وكان الغرض منها زيادة عدد المراكز الإدارية الكبيرة. ونتيجة لذلك، تضاعف عدد تقريبا.

تقسيم

تم تقسيم الإمبراطورية بأكملها في المحافظات، ومن ثم إلى أقاليم. تحدث هذه العملية فقط على أساس إداري، دون النظر إلى أي العوامل الاقتصادية والجغرافية والوطنية. محافظة إصلاح كاثرين 2 اتبعت نفس الهدف - للتكيف مع الجهاز الإداري الجديد للشرطة والمسؤوليات المالية.

ووقع الفصل على المعايير الكمية، أي. E. عدد من الناس. وهكذا، في إقليم كل محافظة كانت موطنا لحوالي 400 ألف شخص، وفي مقاطعة - 30000. بعد سلسلة من التحولات التي جرت 1728-1760، تم القضاء على الضوابط القديمة. كما ألغت إصلاح المحافظات والوحدات الإقليمية مثل المحافظات.

إدارة

على رأس أكبر وحدات إقليمية كانت حكام، والتي يمكن أن تسند أو تحذف فقط من قبل الامبراطور. ساعد إدارة حكومة المقاطعة، ويتكون من المدعي العام وزوج من قواد. الشؤون الضريبية والمالية اشتبكت وزير الخزانة. التعليم والرعاية الصحية إدارة أوامر خيرية عامة. أجرى شرعية أيضا مع اثنين من المحامين المحامي.

الإصلاح المحافظة كاترين 2 مست والإدارات المحلية. هناك، ويقف على رأس ضابط شرطة زيمسكاي الذين اختاروا طبقة النبلاء المحليين. وكانت هناك أيضا الهيئات الجماعية، ودعا زيمتوف المحاكم الدنيا. بالإضافة إلى ضابط شرطة برتبة نقيب، وكان هناك اثنين من المساعدين. وكانت المحاكم التابعة للشرطة زيمسكاي. بل هو أيضا مسؤولياتها في مراقبة تنفيذ النظام وفي الأراضي الواقعة تحت سيطرتها قرارات وقوانين مجالس المحافظات المختلفة. ولكن في المدن هناك وظيفة جديدة - قائد الشرطة.

تم تنفيذ إدارة عدة وحدات اقليمية كبيرة الحاكم العام. وكانوا قادة للقوات المسلحة في هذه المناطق، إذا لم يكن هناك الإمبراطور نفسه، وكان من حق الدخول إلى ليس فقط على إجراءات استثنائية، ولكن أيضا الوصول المباشر إلى تقارير من الملك.

يجب أن أقول أن على السلطة المركزية كان عاما هاما للغاية 1775. والاصلاح بالمقاطعة زيادة تعزيز ذلك. وبالتالي تقسيم أراضي البلاد، هو الأكثر توحيد موقف الموظفين الإداريين في جميع المناطق. وبالإضافة إلى ذلك، مع نفس الهدف لإعادة تنظيم النظام القضائي، فضلا عن هيئات خاصة تم إنشاؤها للشرطة وظائف عقابية.

إعادة التنظيم المقترحة

في عام 1769، واللجنة التشريعية، جرت محاولات على مستوى المحافظات تقسيم الإدارات المسؤوليات والمحاكم. للقيام بذلك، أنها تعتزم إنشاء نظام من أربعة مستويات، والتي تشمل المحافظة والمحافظات أوامر، غرفة raspravnye المحافظات ومجلس الشيوخ، وهو محكمة الاستئناف.

في بلدة أردنا للحفاظ على محاكم المقاطعات القضاة. بالإضافة إلى ذلك، من المقرر تنظيم المحاكم الطبقي - بشكل منفصل عن الفلاحين والنبلاء. على واحد من أعضاء المؤتمر اقترح أن المحاكمات أصبحت مفتوحة وعلنية. ولكن في الوقت نفسه، أنهم يؤيدون وخلق فئة من السفن. هذا هو الموقف المزدوج ووقف، في نهاية المطاف، والفصل بين الوظائف القضائية للحكومة. يعرف النواب التي تحمي الامتيازات وضعا خاصا من النبلاء لم يكن ممكنا إلا بمساعدة إدارة التدخل. على الرغم من هذا، فإن معظم المقترحات المقدمة من اللجنة التشريعية، وأدخلت إلى واقع ملموس، عندما تبدأ عملية الإصلاح مقاطعة 1775.

سفن الانفصال

في عام 1769، وقد أعدت النواب على مشروع القانون الذي ينظم أسس حقوق القضائية. كان من المفترض أن خلق بعض السفن: التسوق، والتعامل مع الشؤون الوساطة المالية والتجارية. خاص - انه كان مسؤولا عن المشاكل الجمركية. انخرط في "deaneries" - الجنائية والشرطة والمدنيين. الروحية - تعتبر المسائل الكنيسة الداخلية المتعلقة بالقانون والإيمان، الجيش - المشاركة في أعمال موظفي المحاكم الجنائية.

ان الشرطة والجنائية والمحاكم المدنية تقسيمها وفقا لمبدأ الإقليمية - في المناطق الحضرية والريفية. كان لديهم جميعا للذهاب في النظام العام للتبعية ثلاث مراحل: المحافظة - المقاطعة - المحافظة. ومن المتوقع أيضا أن السلطات القضائية سوف تكون قادرة على تقييم أوامر تأتي من الحكومة المركزية، من حيث أهمية وطنية. وبالإضافة إلى ذلك، كانت المحاكم في المناطق الحضرية والريفية الذي ينبغي القيام به من قبل المنتخبين والتقاضي - مفتوحة. كل هذه المقترحات التي تقدمت بها اللجنة في ذلك الوقت، كانت ذات أهمية كبيرة للالقادم الإصلاح القضائي في روسيا في 1775.

النظام الطبقي

كما ذكر سابقا، أثرت على تحول ليس فقط الجهاز الإداري. انسحب الإصلاح المحافظة عليه والتغييرات في النظام القضائي. لا توضيح فقط ولكن أيضا الأكثر الموحدة تقسيم أساس الطائفة.

● تم إنشاء محاكم خاصة للطبقة النبلاء في كل مقاطعة. أنها تتألف من قاض واثنين من المساعدين. انتخابهم من قبل طبقة النبلاء المحلية لمدة 3 سنوات. لعبت محاكم مقاطعة عالية دور محاكم الاستئناف ويتكون من اثنين من الإدارات المعنية في المسائل المدنية والجنائية. كانوا الوحيدين في المحافظة ككل ويتألف من شخصين - يتم تعيين رئيس مجلس الإدارة ونائبه من قبل الامبراطور. ويمكن أن إجراء عمليات تدقيق ورصد أنشطة المحاكم المحلية.

● إن المحاكم الدنيا في المدن تصبح القضاة. ويتم انتخاب أعضائها أيضا لمدة 3 سنوات. لهذه السفن في الاستئناف كانت الحالات القضاة المحافظات. وهو يتألف من رئيس ومستشارين 2 من المجتمع المحلي.

● في أقل المجازر قاضي المحكمة الجزئية الفلاحين الدولة. هناك يسمع القضايا المدنية والجنائية. وكانوا يشاركون في المسؤولين الذين تم تعيينهم من قبل السلطات. محكمة الاستئناف لانخفاض الصلب العنف العلوي. بذلت الحالات فقط بكفالة، والتي كانت سارية المفعول لأسبوع واحد.

● إصلاح المحافظات، وأنشأ ما يسمى المحاكم الضمير. شيدت هم أيضا على مبدأ الطبقية. وكان من بينهم أعضاء من النبلاء واهالي البلدة والفلاحين. وقد أجريت هذه التجارب ما يسمى وظيفة المصالحة (ساهم في حل الصراع بين المطالبين). وبالإضافة إلى ذلك، مسؤوليتهم، والإجراءات الخاصة فيما يتعلق بالجرائم التي يرتكبها الناس مجنونا أو الأطفال. كما درست وحالات السحر.

كانت ● في التدقيق المحافظات والاستئناف محاكم الدائرة الابتدائية في كل من القضايا الجنائية والمدنية. وتم خلال اللقاء استعراض المطالبات القادمة لهم من المحاكم الإقليمية العليا والقتل، وكذلك من القضاة المحافظات. وكقاعدة عامة، الطعون رافقتها وديعة كبيرة بما فيه الكفاية.

● وكان مجلس الشيوخ أعلى من جميع الأجهزة القضائية.

لذلك ما هو آخر الإصلاح المحافظة للاهتمام كاثرين 2 (عام 1775)؟ ثم كان أن المحاولة الأولى من قبل وزارة إدارة المحكمة تم إحرازه. لكنها لم تنجح. حكام لا تزال قادرة على التأثير على تنفيذ الأحكام، على سبيل المثال، على الحرمان من الكرامة، أو عقوبة الإعدام. وتم تعيين رؤساء المحاكم من قبل السلطات، كما كان ممثلون عن العقارات الحق في انتخاب فقط المقيمين. كثير من الحالات تأتي إلى الشرطة المدينة. وبالإضافة إلى ذلك، فإنه يعمل والعدالة التراثية.

الواجبات

مبادئ إدارة الشرطة ناقشت أيضا في اجتماعات اللجنة التشريعية، وذلك قبل البدء في إصلاح المحافظات. تميزت سنة 1771 من قبل الانتهاء من المشروع، الذي ينطوي على إنشاء إدارات الشرطة في المدن. كانت لتكون وحدة لحماية النظام العام.

وكانت الشرطة مسؤولة عن قمع أعمال مختلفة من سوء السلوك. على سبيل المثال، يمكن أن يكون هذا علاقاته النسائية، وتحارب، وعرض المفرط للترف، والقيادة بسرعة أو انتهاك النظام خلال الخدمات الإلهية والمواكب. وكان الشرطة أيضا الحق في السيطرة على مختلف الاحتفالات، ومشاهدة التجارة في الأسواق ونظافة المدن والأنهار والغذاء والماء وغيرها الكثير. وآخرون.

بواسطة وظائف الشرطة تشمل أيضا مكافحة الحرائق واللصوص والمتشردين، والاجتماعات السرية ومثيري الشغب الأخرى. أنه ينظم أيضا قواعد التداول ومحتوى المطاعم. وبالإضافة إلى ذلك، تضمنت واجبات الشرطة السيطرة على الضرائب، والتخطيط الحضري وتنظيم جميع أنواع الاحتفالات.

سلطات الشرطة

بدأت كاثرين الاصلاح المحافظات 2. وفي العام 1775 شاركت في إنشاء عدد من الشرطة الخاصة. لكن مشروع "ميثاق العمادة" تم الانتهاء 6 سنوات فقط. في العام التالي، نشرت. وكان يتألف من 14 فصلا و 274 مادة. ويحدد هذا الميثاق هيكل الشرطة والنظام الخاص بهم، والجوانب الرئيسية لهذا النشاط، بالإضافة إلى قائمة الأفعال التي يعاقب.

أصبحت سلطة إنفاذ القانون في مجلس المدينة العمادة. وبلغ عدد موظفيها المجالس Rathmann، وضباط الشرطة المتورطين في كل من القضايا الجنائية والمدنية، عمدة (أو القائد) وقائد الشرطة.

للراحة، تم تقسيم كل مدينة إلى أرباع وقطع (حدث القسم في عدد من المباني). وكان قائد شرطة شرطي في جزء منه، وفي الربع الأول - المشرف. وكانت جميع الصفوف في "جدول الرتب". وقد أدت سلطات الشرطة السلطات المحلية. وهي التي تقرر جميع المسائل المتعلقة المواقف تعويض أو الوجهة. الشرطة في العاصمة التي تسيطر عليها حصرا من قبل مجلس الشيوخ.

الجرائم

تم إدراج "الميثاق من اللياقة" عددا من الجرائم والعقوبات، والتي ينبغي أن يكون مسؤولا عن الشرطة. وفيما يلي بعض منها:

● الأفعال المتصلة بعدم الامتثال للقوانين وسلطات الشرطة؛

أنشطة ● تهدف ضد عبادة العقيدة الأرثوذكسية، وككل؛

● الرشوة.

● الأفعال التي تنتهك النظام العام.

● الإجراءات التي تتعارض مع قواعد اللياقة، مثل لعب القمار، والتمثيل المحظورة، والسكر، والسب، والمباني دون إذن وسوء السلوك.

● الأنشطة الإجرامية الموجهة ضد النظام القائم، ملكا للفرد وغيرها.

الشرطة لديها الحق في تقديم طلب لمنتهكي العقوبات فقط لبضعة أخطاء، على سبيل المثال، لالحيازة غير المشروعة للأسلحة، وسرقة الممتلكات، والأداء ضد الأرثوذكسية، وانتهاك قواعد الجمارك وهلم جرا. D. ولكن الأهم من ذلك كله الشرطة المشاركين في التحقيق الأولي ونقل لاحقا من المواد التي تم جمعها في المحاكم. الشيء الوحيد الذي لم يعمل، هذا هو الحال مع الجرائم السياسية. لهذا الغرض، كانت هناك هيئات أخرى.

الإصلاح المحافظة كاترين 2 ساهم في الفصل بين السلطات التنفيذية والقضائية. جميع الفئات، باستثناء القلعة، بدأت تأخذ دورا أكثر نشاطا في الحكم المحلي. كما تأسست محكمته لكل منهما. وبالإضافة إلى ذلك، وضعت الإصلاح المحافظات حدا لتشغيل الكليات كلها تقريبا. وكانت الاستثناءات فقط أهم - الخارجية والدفاع والأميرالية. وقد انتقلت مسؤوليات مجالس تصفيتها إلى السلطات المحلية.