أسباب الفساد. قانون الفساد الروسي

في روسيا، وقد تم تنفيذ سياسة نشطة لمكافحة الفساد في السنوات الأخيرة. ما هي معايير فعاليته؟ ما هي مصادر القانونية المعتمدة في الاتحاد الروسي بهدف مكافحة الفساد؟ كما يفهم الباحثون الحديث، في الواقع، وطبيعة هذه الظاهرة؟

ما هو الفساد؟

الفساد، وفقا لتعريف مشترك، ظاهرة اجتماعية، مما يدل على تصرفات المسؤولين وغيرهم من الأشخاص المحظوظين في إطار النماذج هو المعيار على مستوى القوانين ومعايير الصناعة والمؤسسات العامة، وكقاعدة عامة، مما تسبب في أضرار مادية للدولة والشركات والمجتمع. مفهوم الفساد، وبالتالي لديه يغلب عليها الطابع الاقتصادي. الشخص القيام بأعمال من هذا النوع في مسألة المهتمين عموما في الكسب المادي.

تفسير الدولي

وفقا لتعريف من قبل منظمة الشفافية الدولية، التي تركز على دراسة الظواهر الفساد الأنشطة المعتمدة، يعتبر يفهم النشاط باعتباره إساءة استعمال الموارد موثوق به - عادة قوية، والمصالح الخاصة. تحتوي صيغة مثيرة للاهتمام على القانون الاتحادي الروسي "مكافحة الفساد". وتقول أن هذه الظاهرة في السؤال - هو سوء استخدام المنصب والسلطة والرشوة و الرشوة التجارية وغيرها من المتغيرات من الاستخدام غير المشروع للمواطن من منصبه الرسمي ضد مصالح المجتمع والسلطات للاستفادة. قانون لمكافحة الفساد، وبالتالي يوسع إلى حد ما تفسير هذا المصطلح في إصدار لمنظمة الشفافية الدولية، واستكمال ذلك مع حقيقة أن النوع المناسب من عمل غير قانوني يمكن القيام بها ليس فقط السلطة، ولكن أيضا الأعمال.

يبدو تعريف مختلف الفساد التي اعتمدتها الأمم المتحدة، بل هو بيان عام إلى حد ما. ووفقا لوثائق الأمم المتحدة، ومن المفهوم الفساد كظاهرة له طبيعة اجتماعية وثقافية واقتصادية معقدة، موجودة في جميع الدول. ويشير بعض الخبراء إلى أنه حتى في محتويات اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد، وتعريف محدد لهذه الظاهرة ليست كذلك. وعلى الرغم من وفقا لبعض المحللين، هناك منطق معين - طبيعة وأسباب الفساد هي متعددة بحيث أنه حتى على مستوى واحد من أكبر المنظمات الدولية لا معنى للبحث عن تعريف مشترك لهذه الظاهرة. في كل بلد من بلدان العالم قد يكون هناك سوابق تسمح لتفسير ذلك في إطار المفاهيم التي يمكن أن تكون متباينة تماما لتلك التي اعتمدت في ولايات أخرى. ولذلك، يعتقد بعض الخبراء، فهم مشترك للمشاكل المجتمع الدولي، وظهور الذي يسبب قد يكون معقدا الفساد الدولي. وجميع لأنه لا توجد مبادئ توجيهية لإيجاد نهج مشترك لمعالجة هذه الظاهرة.

طبيعة الفساد

بعد النظر في مفهوم الفساد، ندرس الأسباب رؤية هذه الظاهرة، التي يمكن العثور عليها في البيئة البحثية. هناك، على سبيل المثال، وطبيعة النظرية الاقتصادية. ومن بين هؤلاء - أطروحة حول علاقة الأرباح والتكاليف نتيجة لبعض النشاط. في هذه الحالة - الفساد. ألف شخص مع مورد معين والإدارية، على سبيل المثال، قرر لارتكاب أعمال غير قانونية، مع العلم أن هناك مخاطر، ولكن في نفس الوقت تدرك أن تستفيد من المفترض منهم ومن المرجح أن يعوض. إذا، في المقابل، فإن المواطن لا تنفذ أي عمل من أعمال الفساد، وسوف تستمر في الوضع العادي لأداء وظيفة، والأفضليات ودرجة الرضا من عملها سيكون أقل بكثير من العقوبات حتى تكبد تكلفة بموجب السيناريو الأول.

أسباب الفساد، وأيضا ارتبط بعض الباحثين نظرية تشكيل النموذج السلوكي، والذي يقوم على عامل الحصول على أفضليات على حساب الإيجار. ماذا يعني ذلك؟ حقيقة أن أثناء تنفيذ أنشطتها الشخص الذي هو، نسبيا، في المكتب الإداري، علم أن في يديه هو في معظم الحالات خالية من المتاعب، والمكاسب والفوائد من استخراج صك بسبب منصبه الرسمي. هذا العامل، كما يقول المحللون، قد تكون مسؤولة عن أي فساد أعمق مما كانت عليه في السيناريو الأول من الطابع الاقتصادي من الأعمال غير المشروعة. وبما أن معظم المخاطر الإنسان من الخيارات يجلس على "إيجار" هو المقصود المخاطر الصغيرة نسبيا. على سبيل المثال، والهيئات الفساد في الداخلية، يعتقد الخبراء أنها يمكن تفسيره إلى حد كبير من تأثير هذا العامل.

هناك فرضية ان يفسر هذه الظاهرة قيد الدراسة من حيث الأزمة والمؤسسات الاقتصادية والاجتماعية في الدولة. أسباب الفساد تؤدي إلى عمل فعال للسلطات والأعمال. وهذا هو، على سبيل المثال، المواطن يصبح من الأسهل لحل مشكلة معينة (الاتفاق على وثيقة، أن تأمر بإجراء المنتج أو الخدمة)، وتجاوز الآليات المنشأة المنصوص عليها في القوانين والاتفاقيات القطاعية. في نفس مسؤول أو موظف في شركة، مسؤولة عن إجراءات الموافقة وثيقة، وإطلاق سراح من المنتجات أو الخدمات، ونادرا ما يوافق على تسهيل عنوان الرسمي قضية مجانا. ولأنه، بطريقة أو بأخرى، يصبح المخالف للقوانين واللوائح، وذلك على حساب الحكومة وقطاع الأعمال والمجتمع.

سبب الفساد في روسيا

وفقا لبحث من قبل نفس الشفافية الدولية، في بلادنا لا يزال مستوى التصور العام لهذه الظاهرة عالية. مواقف RF في تصنيف كل منها، التي جمعتها المنظمة أدناه الأماكن المئوية. وتجدر الإشارة إلى - بشأن ارتباط كيفية تقبل الفساد المجتمع وما المستوى الحقيقي في روسيا، خبراء ان يناقش بنشاط. وهذا يعني أنه قد يكون جيدا بحيث عندما تغير محتمل في منهجية الدراسة للتصنيفات الاتحاد الروسي سيكون أكثر تفاؤلا. ولكن قلة يجادل مع حقيقة أنه، على هذا النحو، والفساد لا يزال موجودا في روسيا، كما في أي بلد آخر في العالم. حتى في تلك التي هي في الصدارة في التصنيف العالمي، التي جمعتها منظمة الشفافية الدولية وغيرها من المنظمات.

ما هي أسباب الفساد في روسيا؟ بعض المحللين يعتبرون أن تكون قابلة للتطبيق، كل ثلاثة عبرت فوق أطروحة لشرح طبيعة هذه الظاهرة، وإلى بلدنا. وبالإضافة إلى ذلك، يقول الخبراء، هناك أسباب أخرى من الفساد في روسيا - ومعظمها ذات طابع وطني. دعونا نبحث لهم.

ووفقا لأحد الإصدارات الأكثر شيوعا من أسباب الفساد في بلادنا هي التي يمكن العثور عليها في التقاليد المتبعة في المجتمع، فضلا عن منطق التنمية السياسية والاجتماعية والاقتصادية للبلد.

حقيقة أنه، من الناحية التاريخية، روسيا - البلد الذي لا ينظر إلى مؤسسة القانون في الشكل الذي اعتمد في الدول الغربية لفترة طويلة من قبل المواطنين. الشعب الروسي يفضل أن يعيش في العدالة، وليس وفقا لقوانين مكتوبة. في الحالة القصوى - وافقت المحكمة. ولكن ليس على الورق على شكل خطابات القواعد. في زمن الاتحاد السوفيتي وقال الباحثون، هذا التثبيت العامة من عدة تحور. تدخل الدولة مهما في حياة المجتمع والاقتصاد أدى إلى نشر عدد كبير من القواعد التنظيمية، واللوائح، وتوسيع نطاق الإطار القانوني. ونتيجة لذلك، فإن الشعب السوفياتي أكثر أو أقل اعتاد أن يعيش كل نفس بموجب القانون. بحكم سلطة الحزب، بدعم من الأداء الاقتصادي المرتفع نسبيا، موقف قوي في الساحة الدولية، ويفضل المواطنين السوفيات بعدم انتهاك للقواعد التي تضعها الدولة. لأن مستوى الفساد في الاتحاد السوفياتي، وفقا لكثير من الباحثين، كانت منخفضة. هذا النوع من الظاهرة، وبطبيعة الحال، كان هناك (على الأقل على مستوى اقتصاد الظل)، عندما خصصت بعض الموارد المادية خارج القنوات الحكومية، ومقبول رسميا فقط. ولكن طبيعة نظامية من مشكلة الفساد في الاتحاد السوفياتي، ويعتبر العديد من المحللين ما زالوا لا يملكون. ومع ذلك، هناك النسخة التي في زمن الاتحاد السوفيتي السلطات لا تزال لم يكن لديك السيطرة على الاقتصاد بشكل كامل. مؤسسة خاصة، و يقول الخبراء، ينبغي أن يسمح - حتى في معظم بطريقة بسيطة. وهذا من شأنه جعل التكيف أخف بكثير من فئات كثيرة من المواطنين مع الحقائق الجديدة، التي وقعت في السنوات البيريسترويكا.

عندما دخل الاتحاد السوفييتي مرحلة أزمة التنمية، الذي قرر التعرف على التكيف، وبدأت سلطة الدولة والحزب في الانخفاض بصورة مطردة. ولعب دور العامل الاقتصادي - تراجعت مستويات معيشة الشعب. في الجانب السياسي - المحلي، الدولي - أودعت بشكل كبير في مواقف الدولة. ونتيجة لذلك، بدأ الناس في العودة إلى النظرة "التقليدية" السياسة والعمليات الاجتماعية، والأعمال التجارية - هي المعايير الصحيحة - عندما يجب علينا أن نعمل على قطعة من الورق.

الأسباب الرئيسية للفساد في روسيا - لذلك فمن حاد، يرافقه عدم الاستعداد للمجتمع وإلى حد كبير التحول السياسي الطاقة من نموذج واحد إلى دولة أخرى، فضلا عن بعض التقاليد التاريخية. هذه الظاهرة، يعتقد الخبراء، يميل إلى الزيادة في كل بلد تقريبا حيث كان هناك تحول مماثل. يتجاوز حزب الفساد ويقول محللون، والدول المتقدمة، وكثير منها تواجه الآن مشكلة الائتمان وطابع مالي، بحيث التفكير في إعادة النظر في المفاهيم الحالية للتنمية الاقتصادية، وبالتالي - هي أيضا تحت العبور. ومع ذلك، في روسيا، كما نعلم، لم يتغير ليس فقط الاقتصادية ولكن أيضا النظام السياسي. والنتيجة هي أن التباين بين الإدارة وتطوير مفهوم هو أكثر بكثير مما كانت عليه في الدول الغربية، وديناميكية نمو الفساد (نتيجة لذلك) - أعلاه.

عوامل تحفيز الفساد

تحديد الخبراء العوامل، التي إلى حد ما تتداخل مع تنفيذ تدابير مكافحة الفساد، وفي الوقت نفسه تؤثر على تفاقم القضايا ذات الصلة. هذا، وفوق كل شيء، وعدم التوازن بين مصالح الحكومة وقطاع الأعمال من حيث الصناعات غير الاستخراجية. ظروف صعبة من ممارسة الأعمال التجارية: على مستوى عال من تدخل الدولة، وصعوبة الحصول على القروض - المساهمة في حقيقة أن العمل كان يبحث عن تفضيلات إضافية الناجمة عن الأنشطة الفاسدة.

مشكلة أخرى - عدم وجود واضح، وفقا لبعض المحللين، ومصلحة الدولة للنفس "التقليد" غريبة للروس تاريخيا، تم استبدال ثقافة قانونية عالية. ولأن المجتمع لا يمكن اختيار دائما آليات التفاعل مع السلطات، والبديل الذي تمثل نموذجا للعديد من مجالات التنمية الاجتماعية والسياسية والاقتصادية للبلاد اليوم.

ومع ذلك، في 2000s، استقر الوضع الاجتماعي والسياسي والاقتصادي في روسيا. من حيث نوعية الحياة، نشطة في الساحة السياسية في روسيا استعادت إلى حد كبير موقف حصل في الاتحاد السوفياتي. ومع ذلك، ظلت مشكلة الفساد في روسيا. ويرجع ذلك، يعتقد الباحثون، إلى عدم اكتمال عبور اقتصادي كامل - انتقال روسيا من النموذج الاشتراكي للتنمية لالرأسمالي إلى حد كبير. في الغالب، كما يقول المحللون - في جانب من جوانب نوعية التشريعات وفعالية المؤسسات السياسية والاجتماعية. مبادئ السوفيتية الحكم السياسي والتسجيل القانوني لأنواع مختلفة من العلاقات هي التي عفا عليها الزمن. وقد تم تطوير التشريعات في مجال الأعمال وعلى جميع من الصفر تقريبا - من كانت مؤسسة خاصة في الاتحاد السوفيتي ليس لعدة عقود. ونتيجة لذلك - المجتمع، والحكومة، وبدأ العمل في بعض المناطق إلى تطوير من خلال التجربة والخطأ، والآثار الجانبية التي كان الفساد.

ومع ذلك، في السنوات الأخيرة، كما يعتقد بعض الخبراء، بدأ الوضع في التحسن. قد تحسنت، وخاصة الإطار التشريعي، والإصلاحات في عدد من المؤسسات الحكومية. النظر في الجانب القانوني في مزيد من التفاصيل. ويتسبب مشكلة الفساد، كما لاحظنا أعلاه، في الوقت الحاضر روسيا إلى حد كبير بسبب الأزمة طويلة من المؤسسات التنظيمية الرئيسية.

التشريعات الروسية لمكافحة الفساد

ما هي مصادر يمكن أن يكون الحق في تولي اهتماما؟ واحدة من تلك لدينا بالفعل المذكورة أعلاه - هو القانون الاتحادي لمكافحة الفساد. لكنه ليس الفعل القانوني الوحيد ومصدر لتنفيذ توجهات السياسة العامة ذات الصلة في الجانب التنظيمي. قبل ذلك كان هناك قانون RF كامل على الفساد، ان السلطات وضعت استراتيجية وطنية لمواجهة ظاهرة قيد النظر. يوفر خطة وطنية ل2014-2015 أيضا لعمل مؤسسات الدولة في اتجاه مكافحة الفساد - مصدرا هاما آخر. سندرس لمحة عامة عن أعمال قانونية مختارة.

مكافحة الفساد وقانون

تاريخيا، المصدر الأول للغاية - قانون الفساد، اعتمدت 2008/12/25 ويعتبر من القوانين المعيارية الأساسية للاتحاد الروسي، الذي يحدد المبادئ الأساسية التي تهدف إلى مكافحة هذه الظاهرة قيد النظر، فضلا عن الأساس التنظيمي لتدابير وقائية ضدها. كما يتضمن القانون على الفساد الأحكام التي تهدف إلى القضاء على العواقب المحتملة من النوع المناسب من الجرائم.

مكافحة الفساد في الاستراتيجية الوطنية

عمل آخر مهم القانوني - الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد. من حيث الحالة، هو مرسوم من رئيس الاتحاد الروسي. وقد وقع هذه الوثيقة 2010/4/13 محام، ويتميز بأنه مصدر البرنامج بشكل متزايد، والتي تهدف إلى القضاء على العوامل الرئيسية التي تشكل الأساس لظهور الفساد في البلاد الصياغة. ومن المتوقع أن أحكام الاستراتيجية الوطنية سيتم ضعت على مر الزمن، على أساس الوقائع الاجتماعية والسياسية والاقتصادية الموضوعية. وتعكس هذه الورقة سياسة جوانب مكافحة الفساد على جميع المستويات الحكومية - الفيدرالية والإقليمية والبلدية.

مكافحة الفساد في إطار خطة وطنية

وهو يكمل القانون على الفساد، وكذلك نوقشت أعلاه الخطة الوطنية ثيقة السياسة العامة للاتجاه المقابل. وكان في استقباله 2014/4/11، وهذا - واحدة من أحدث مصادر مكافحة الفساد. الخطة الوطنية، وكذلك استراتيجية، وقد وضع المرسوم الرئاسي.

المحامين يصفونه كمصدر، ودعا إلى أن تكون أداة فعالة لتنفيذ الاستراتيجية التي تحمل الاسم نفسه. ومن المتوقع أن هذه الوثيقة ستعمل على تعزيز قائمة من الإجراءات الرامية إلى مكافحة الفساد، لتحديد أفراد معينين مسؤولة عن تنفيذها، وكذلك سبل التنفيذ العملي للأنشطة التي تقوم بها مع الهدف المناسب.

سياسة مكافحة الفساد في روسيا: معايير الكفاءة

ما مدى فعالية السياسة الحالية لمكافحة الفساد من قبل السلطات الروسية متابعتها؟ تختلف آراء الخبراء حول هذه القضية على نطاق واسع. هناك أولئك الذين يعتقدون أن الجوانب القانونية مجرد السياسة العامة ليست كافية. حتى لو كان القانون هو نوع من مقال عن الفساد وتوفير قدر من المسؤولية - وهذه حقيقة، يعتقد الخبراء، ويؤثر بشكل غير مباشر الأسباب المنهجية لهذه الظاهرة.

ومن الضروري العمل بنشاط ليس فقط في التشريع، ولكن أيضا إيلاء الاهتمام لتعليم قيم جديدة في المجتمع، و، لا تقل أهمية، التدريب الإداري، والتي تعمل من الفساد لن يكون تكريم. وهكذا، لا ينبغي توفير قدر من تقييد الأعمال غير المشروعة فقط عليها في القوانين على الفساد، ولكن أيضا السلوكيات الاجتماعية التي تشجع بعض المواطنين للتفاعل مع المواطنين والهيئات ورجال الأعمال في إطار القانون.

قدر كبير من العمل، يقول محللون، هو أيضا في الأعمال التجارية. وتمثل الشركات الخاصة لنسبة كبيرة من أصحاب الاعمال الروس، لذلك، إلى حد كبير تأثير على المجتمع من خلال الآليات الداخلية للشركات. الفساد الاقتصادي في النماذج التي هي غريبة للشركات يمكن أن تخفض بشكل كبير إذا كانت الشركة سوف تبدأ في زراعة بين وجهات نظرهم الخاصة من الموظفين، والمساهمة في حل قضايا التعاون في القطاع الخاص، وكذلك مع أجهزة الدولة بشكل قانوني. سياسة تجارية ناجحة في هذا الاتجاه، وفقا للخبراء، ولها تأثير إيجابي على الاتجاهات التي تعكس التصور العام للفساد بشكل عام.